Тема 5.26. Предпринимательство. Теневая экономика.

Предпринимательство: проблемы становления и развития.

Официально предпринимательство в Российской Федерации возникло только с началом кооперативного движения. Вместе с тем, в дореволюционной России предпринимательстов, предприимчивость получило серьезное развитие.

Экономическую основу предпринимательства составляет ряд факторов: предпринимателськая инициатива, т.е. активная позиция по отношению к материальному миру и возможности самореализоваться в бизнесе, готовность к риску при отдновременной готовнроости нести ответственность, склонность к нововведениям, к твоврческой работе, возможность соединение в единое целое факторов производства. Последнее с точки зрения Ж.Б. Сэя является главной задачей предпринимателя, как творческой личности, обладающей особым организационным талантом. Вопросы предпринимательства в свете вышеперечисленных составляющих рассматривали в своих работах Р. Кантильон, А. Маршалл, Дж. Б. Кларк, Й. Шумпетер.

Основным побудительным мотивом предпринимательской деятельности является как правило получение материального вознаграждения, выражающегося в виде предпринимателськой прибыли. Она может быть одновременно комбинацией различных видов доходов – вознаграждения за инновации, за организаторские способности предпринимателя, за использолвание собственного капитала в производстве, за склонность к риску. Стоит однако отметить, что утилитарный мотив предпринимателськой деятельности является определяющим, но далеко не единственым.

Все вышесказанное позволяет в общем определить предпринимательство следующим образом:

Предпринимательство – это инициативная деятельность участников рынка, направленная на производство материальных благ и услуг с целью получения предпринимательской прибыли и увеличения индивидуального благосостояния.

Предприниматели осуществляют свою деятельность в экономической системе, создающей условия для реализации своей цели. Вместе с тем, в рамках экономической системы с предпринимателями взаимодействуют другие экономические агенты, обозначаемые как субъекты предпринимательской деятельности: помимо предпринимателей также и потребители, для удовлетворения потребностей которых собственно говоря и осуществляется предпринимательская деятельность, наемные работники, а также один из наиболее значимых субъектов рынка - государство.

Классификация предпринимательства .

Наиболее важные классификационные признаки предпринимательства следующие:

По формам предпринимательство подразделяется на: частное, коллективное, государственное. При этом по способу организации предпринимательство может быть представлено в индивидуальной, групповой и корпоративной форме.

По масштабам производства: мелкое, среднее и крупное.

По характеру деятельности: некоммерческое, торговое, в сфере услуг, в сфере производства. Также в последнее время все более развивается политичсекое предпринимательство, при этом формой реализации дохода является политическая деятельность с целью лоббирования интересов бизнеса, так и иное извлеченне доходов от политической деятельности (улучшение материального положения, зарабатывание «отношенческого капитала», позволяющая в дльнейшем благодаря полученным связям в политических кругах достичь успехов в бизнесе и т.п.)

По сферам получения предпринимательского дохода: производственное предпримимательство; финансовое предпринимательство, где объектом купли-продажи являются деньги, ценные бумаги; страховое предпринимательство; Посредническое предпринимательство; информационный бизнес; венчурный (инновационный бизнес)

Необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности является благоприятная среда предпринимательства. Она представляет собой совокупность условий, благоприятствующих или мешающий осуществлению целей предпринимателя. К основным элементам предпринимаетльской среды относятся:

• степень развития производительных сил;

• уровень экономической свободы, степень регулирования экономичекой системы и механизм ее координации;

• уровень монополизации рынка, государственное регулирование монополий и способствование развитию конкурентной среды;

• степень государственного вмешательства, величина налоговой нагрузки, масштабы коррупции, «высота» административных барьеров вхождения в рынок.

Все вышеуказанные элементы среды так или иначе способствуют или препятствуют реализации функций предпринимательства. Обозначим наиболее значимые функции предпринимательства:

Управленческая функция: включает в себя основные базовые составляющие процесса управления современным предприятием: управление финансами и производством, персоналом материально-техническим снабжением и сбытом. При этом в зависимости от масштаба бизнеса предпринимаетль либо полностью сам занимается вышеперечисленными функциями, либо делегирует свои функция, полномочии и отвественность наемным работникам- управленцам. В последнем случае предприниматель, являющийся собственником бизнеса, осуществляет функции стратегического, а зачастую оперативного контроля.

Созидательная функция заключается в рациональном использовании ограниченных ресурсов с целью создания удовлетворяющих человеческие потребности благ с наиболее эффективной технологией. При этом стимулом к поиску эффективной технологии будет являться конкуренция. Конкуренция за ресурсы, за потребителей способствует оптимальной аллокации общественных ресурсов – распределению в наиболее прибыльные сферы, помогает установиь экономическое равновесие.

Институциональная функция предпринимательства предполагает модификацию сложившейся рыночной среды с точки зрения поиска более совершенных способов организции производства, координации ресурсов, способствующих более эффективному производству и информационному улучшению рыночной среды институтов.

Социальная функция предпринимательства связана прежде всего с созданием рабочих мест, расширением возможностей получения дохода для предпринимателя, наемных работников. Благодаря созданию предпринимателями рабочих мест возникает рост налоговых поступлений и улучшение общественного благосостояния. Другая сторона социальной функции – создаваемые в ходе реализаци предпринимателських целей новые товары и услуги расширяют потребительский выбор, улучшают качество жизни людей.

Организационные формы предпринимательства

Выделяются следующие базовых формы предпринимательства: индивидуальные предприятия (предприниматели), партнерства (товарищества) и корпорации. В российском же законодательстве выделяются следующие организационно-правовые формы: 1) Индивидуальные предприятели без образования юридческого лица 2) Хозяйственные товарищества и общества, при этом выделяются полные товарищества, товарищества на вере (коммандитное товарищества), общества с дополнительной ответственностью и наиболее распространенная форма юридического лица -общество с ограниченной ответственностью (ООО). Также одной из наиболее распространенных ОПФ являются акционерные общества, с ществующие в виде обществ закрытого (ЗАО) и открытого (ОАО) типа.3) Производственные кооперативы. 4) Государственные и муниципальные унитарные предприятия.5) казенные предприятия. 6) некоммерческие организации: общественные организации , потребителськрие кооперативы и союзы, фонды, учреждения.

Проблемы становления и развития предпринимателсьтва в России.

Становление современного российского предпринимательства совпало с волной возрождения в 80-х годах предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. Формирование адекватных рыночной экономике хозяйственных субъектов в России происходило двумя способами. Во-первых, преобразование прежних государственных предприятий либо в приватизированные акционерные общества, либо в реорганизованные предприятия государственного сектора. Во-вторых, открытие новых частных предприятий.

Ко времени радикальных рыночных реформ преобладавшие в стране предприятия советского типа совершенно не были готовы к коренному изменению характера своей деятельности.

Во-первых, производственная база советских предприятий была ориентирована не на гибкую смену ассортимента выпускаемой продукции в соответствии со спросом, а на стабильное производство однородной продукции в больших масштабах.

Во-вторых, с переходом к рынку предприятия столкнулись с острым дефицитом оборотных средств.

В-третьих, организационная структура и кадровый состав предприятий не соответствовали задачам перехода к рыночной экономике. Отсутствие у многих предприятий развитых рыночных служб и собственной снабженческой и сбытовой сети было одним из факторов, вызвавших разрыв прежних хозяйственных связей.

Выходом из этих трудностей стала реструктуризация предприятий – комплекс мер, направленных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности. Реструктуризация наиболее важна для крупных государственных предприятий, испытывающих наибольшие трудности при рыночной трансформации. Различают организационную и финансовую реструктуризацию.

Организационная реструктуризация - это комплекс мер, направленных на приближение размеров предприятий к требованиям конкурентной рыночной среды. В этот комплекс могут входить дробление крупных предприятий с разделением основных видов деятельности, превращение неконкурентоспособных производств и сокращение излишних рабочих мест. В России организационная реструктуризация получила ограниченное распространение.

Финансовая реструктуризация – это меры по финансовому оздоровлению предприятий, включающие урегулирование задолженности путем банкротств, продажи активов, достижения договоренности с кредиторами по погашению долгов.

С точки же зрения становления новых предприятий одной из основополагающих проблем на начальном этапе реформ было отсутствие правового поля предпринимательства. Так Гражданский кодекс, регламентирующий базисные основы предпринимателськой деятельности, появился только в 1994 г. В настоящий момент значительной степени развитие предпринимательства сдерживается следующими обстоятельствами:

• наличие административных барьеров в виде лицензий, патентов, расходов, связанных с регистрацией бизнеса. Несмотря на то, что суммы, необходимые для открытия новог опредприятия или регистрации гражданина в качестве предпринимателя не являются запрдельными, именно наличие бюрократических процедур связанных с приобретением статуса легального участника рынка зачастую затрудняет принятие решений о предпринимательской деятельности. Также не способствует развитию бизнеса и наличие многочисленных контролирующих органов, проверяющих предпринимательскую деятельность уже на этапе функционирования;

• сложности с первоначальным капиталом, с поиском источников заемного капитала для начинающих предпринимателей, отсутствие государственного финансирования и субсидий для малого бизнеса не позволяет реализовать ряд предпринимательских идей;

• высокая степень монополизации рынка, его сохраняющаяся криминализация в отдельных секторах отпугивают потенциальных начинающих пердпринимателей;

• отсутствие эфективной правововй системы, институтов защиты прав собственников, сращивание крупного бизнеса и власти на основании как старых постсовестких связей так и уже сложившихся «отношений» в течении перида реформ не позволяют занять нишу вновь выходящим на рынок предприятиям вследствие уже сложившегося переделы собственности, отсутствия «отношенческого капитала» (связей) и деловой репутации, необходимых для финансирования деятельности за счет заемных средств.

Все вышеперечисленные обстоятельства не позволяют бурно развиваться малому и среднему бизнесу, индивидуальному предпринимательству в соответствие с имеющимся творческим потенциалом. В этом плане одной из наиболее существенных задач государсвта является создание новых и укрепление действующих институтов, способствующих развитию предпринимательства, в частности правовой системы, системы регистрации и контроля предпринимательской деятельности, системы консультативной и финансовой поддержки наичнающих предпринимателей, организации «бизнес- инкубаторов» и т.д.

Теневая экономика.

Определение и состав теневой экономики.

Теневая экономика – это общее понятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально государственными органами.

Теневая экономика как совокупность неучтенных и противоправных видов хозяйственной деятельности включает следующие самостоятельные сегменты:

1. эксполярная экономика – неофициальные, но легальные виды деятельности (натуральное производство домашних хозяйств, взаимопомощь и т.д.);

2. неформальная экономика (“неофициальная”, “некриминальная”, “серая”) - законная деятельность, скрываемая или преуменьшаемая производителями. В эту сферу входят разные способы укрывания от налогов, бартерные обмены, работа без патента и лицензий, трудовой найм без оформления;

3. криминальная (”подпольная”, “нелегальная”, “черная”) - экономическая деятельность, запрещенная законом: наркобизнес, незаконное производство оружия и торговля им, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет, коррупция;

4. фиктивная – включает такие виды деятельности, как отражение в статической, бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за не поставленную продукцию), предоставление индивидуальных льгот и субсидий экономическим агентам на основе коррумпированных связей.

В действительности любая экономика, особенно переходная экономика России, представляет собой сложное переплетение легальных, полулегальных и нелегальных отношений. Теневая экономика существует практически во всех странах мира. Масштабы теневой экономики различны от страны к стране и в индустриально развитых странах как правило не превышают 10-15 % (наименьшую долю в 1997 году теневая экономика составляла в Швейцарии 7,8 % ВВП, наибольшая среди стран РОЭСР была в Италии 27,2 %), тогда как в развивающихся странах и странах с переходной экономикой эта доля значительно выше (Так в Нигерии доля теневой экономики по некоторым оценкам доходила до 76 % ВВП, а наибольшую величину в постсоветских республиках теневая экономика составляла в Грузии – 63 %, по данным этого же источника¹ в России величина теневой экономики составляла 41 % ВВП). Общие причины существования теневой экономики следующие:

1. кризисное или депрессивное состояние национальной экономики, которое порождает рост безработицы и обуславливает расширение малого предпринимательства и самостоятельной занятости, где развиваются теневые отношения;

2. характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что удельный вес теневой экономики находится в прямой зависимости от трех факторов – степени государственного регулирования, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

3. открытие экономики влечет за собой обострение конкурентной борьбы на внутреннем рынке. Это побуждает снижать издержки как легальными, так и нелегальными способами;

4. наличие институциональных ограничесний на рынке труда (минимальная заработная плата, необходимость вылачивать социальные отчисления) ведут при использовании всех легальных правил к высокой себестоимости в отдельных видах деятельности и экономической неэффективности официальной занятости. Другими словами, предприниматели, следуя букве закона, не смогут обеспечить даже минимальной прибыли и вынуждены либол отказаться от бизнеса, либо уйти в теневой сегмент рынка.

В России проявились в той или иной степени все перечисленные причины, дополненные рядом специфических российских факторов.

Во–первых, экономический и социальный кризис повлек за собой рост безработицы, стремительное расслоение общества по доходам и имуществу. Системная природа кризиса вызвала к жизни такое явление, как аномия – состояние общества, характеризующееся крушением прежней системы социальных норм; на смену которой в течение длительного времени не приходит новая общественная совокупность социальных ориентиров.

Ослабление государственной власти в результате революционных событий 1989-1993гг. стало мощным дополнительным стимулом к расширению теневой экономики. Произошло ослабление вертикального контроля над хозяйственной деятельностью. При этом сохранились высокие административные барьеры и трансакционные издержки по входу на рынок, и одновременно выросло налоговое бремя, в то время как защищенность экономических субъектов оказалась крайне недостаточной.

Во-вторых, слабость государственного регулирования проявилась и в том, что формирование правовой базы отставало от развития рыночных отношений, в том числе и вследствие острой политической борьбы между сторонниками и противниками реформ. Классическим примером являются финансовые пирамиды середины 90-х годов, которые использовали проблемы в законодательстве, и от их деятельности пострадало около 30 млн. человек.

Отмена прежних запретов и ограничений (в частности отмена внешнеторговой и валютной монополии, исчезновение барьера между наличным и безналичным денежным оборотом) привела к росту экономической организованной преступности и перерастанию последней в мафию, т. е возникновение устойчивых преступных группировок с участием представителей государственной власти.

В-третьих, открытие экономики привело к росту неформальной занятости сотен тысяч и даже миллионов “челноков”. Вплоть до финансового кризиса 1998г. “челноки” обеспечивали 20-25% российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров их доля в поставках достигла 60-75%.

В-четвертых, заметно расширилась теневая занятость. Если в советский период неформальный наем был довольно редким явлением, то в середине 90-х годов около 50% работников в России были заняты в теневой экономике на более или менее регулярной основе.

В-пятых, важную роль играет и миграция, включая въезд в Россию сотен тысяч мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, приток беженцев из “горячих точек” (Северный Кавказ, Закавказье), сезонная миграция работников из бывших советских республик.

Необходимо перечислить функции теневой экономики.

1. Стабилизирующая. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях.

Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность дополнительного заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Это связано с тем, что лица, занятые в теневом секторе, осуществляя потребителськие расходы предъявляют спрос на товары и услуги официального сектора. Это в свою очередь, ведет к увеличению совокупного спроса и росту налоговых поступлений.

Создавая рабочие места и источники дохода, теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшая социальное напряжение в обществе.

2. Дестабилизирующая. Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения и экономического регулирования. Ведь в случае нахождения в теневом секторе предприятие вынуждено нести «издержки внелегальности»², связанные прежде всего с выплатами по замещению легальных внесудебных процедур разрешения споров, расходами на взятки, компенсацию работникам потерь вследствие отсутствия официальной социальной защиты и др.

Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.

В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

На начальном этапе реформ /1991-1994/ теневая экономика играла скорее стабилизирующую роль в обществе. В этот период теневая деятельность позволила немалой части населения найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах легальной экономики / главным образом в промышленности и научно-технической сферах / перестала обеспечивать средствами к существованию.

В 1995-1998гг. усилилась дестабилизирующая функция. Разрастание теневой экономики повлекло за собой недобор налогов и нарастание кризиса бюджетной системы.

Основные формы и сферы теневой экономики.

1. Рэкет или принудительная охрана («силовое предпринимательство»). Это находит свое выражение в существовании как преступных “крыш”, так и добровольно-принудительных со стороны официальных правоохранительных структур. Профессиональные силовые группы широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами. Самой популярной услугой здесь является “выбивание” долгов, как правило путем уступки права требования с проблемным должникам.

2. Нелегальное производство и сбыт спиртных напитков. После отмены в 1992г. государственной монополии на производство и сбыт алкогольной продукции (восстановлена в 1998г.) огромные доходы от этой сферы стали уходить нелегальным производителям и торговцам спиртными напитками.

3. Производство псевдоимпортных товаров. Прежде всего это касается парфюмерно-косметических товаров, а также одежды, обуви и т.д.

4. “Челночный” бизнес. Основная составляющая теневого оборота связана недекларированием товаров, а также прямой контрабандой.

5. Незаконные финансовые операции. В начальный период рыночных реформ происходило массовое создание финансовых пирамид. Подавляющая часть их рухнула в 1994г. Это лишило населения сбережений на несколько десятков миллиардов долларов.

6. Организация бегства капитала за рубеж. Вывезенный из страны капитал делится на две категории. ”Белый” – это валюта, легально вывозимая в соответствии с лицензией ЦБ и официально инвестируемая в зарубежные проекты. “Серый” вывоз капитала осуществляется путем импортных операций, хотя для уменьшения налогов часть сделок проводится законно через импортные контракты, а другая – через подставные фирмы.

Только по каналам занижения экспортных цен в 1992-1993гг. из России вывозилось по оценке, до 10 млрд. долл. в год. Оценки общей суммы вывезенных капиталов, сделанные официальными структурами, находятся в диапазоне от 40-50 до 76 млрд. долл.

7. Расчеты “черным налом ”. Схема ухода от налогов с использованием не оприходованной наличностью много. Самая простая из них заключается в том, что налогоплательщик производит часть сделок не легально, укрывая наличную выручку. Такая схема характерна для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (мелкие магазины, автомастерские, другие предприятия сферы услуг) у которых много сделок осуществляется за наличный расчет.

8. Коррупция среди государственных служащих. Одним из проявлений коррупции является так называемое не целевое расходование бюджетных средств при реализации финансируемых государством проектов, т.е. расходование средств на содержание чиновников, закупка по завышенным ценам (с последующим получением маржи).

В целом, можно подвести некоторые итоги. В России параллельно официальной экономике сложилась теневая, сопоставимая с ней по масштабам. В ней действуют свои правила ценообразования и расчетов, способы обеспечения выполнения контрактов и т.д. Трудно ожидать, что в ближайшие годы эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание нецивилизованных норм, главным образом вследствие расширениябизнеса и роста издержек нелегальности при одновременном сокращении административных барьеров и налоговой нагрузки.

¹ F. Schneider, D. Enste. Schattenwirtschaft und Schwarzarbeit. Oldenbourg Verlag Munchen Wien. 2000.

² подробнее см. в частности А.Н. Олейник. Институциональная экономика. с. 163-167.