4.3. Общие закономерности соотношения государства и общества.

Проблемы взаимодействия общества и государства всегда были в центре внимания теории государства и права. Актуальность этой темы возрастает в связи с решением задач по формированию правового государства и гражданского общества в России. Можно выделить следующие общие закономерности, касающиеся взаимоотношений общества и государства.

1.Общество имеет первичное значение по отношению к государству.

Общество занимает приоритетное положение перед государством. Этот тезис отстаивали в своих исследованиях русские славяно - филы (Хомяков, Аксаков и др.). Из этого тезиса следует очень важный методологический и практический вывод. Он состоит в том, что процесс формирования гражданского общества длительный и противоречивый. По этому искусственное и ускоренное «строительство» институтов гражданского общества ни к чему хорошему не приведет, т.к. необходимость таких изменений должна вызреть в недрах общества. Поэтому ключ к формированию гражданского общества находится не в головах интеллектуалов и государственных чиновников, а в реальной жизни.

Отсюда следует вывод: государство в формировании гражданского общества играет важную, но не решающую роль.

2.Уровень развития государства определяется уровнем развития общества и соответствует ему. На основе рабовладельческого общества не возможно было построить институты правового государства. Вместе с тем общество в своем развитии может опережать государство. Такие несоответствия приводят к возникновению конфликтов между обществом и государством. Из этой кризисной ситуации можно выйти как мирным, так и революционным путем. Задача институтов государства, класса управленцев состоит в том, чтобы вовремя обнаруживать противоречивые тенденции, возникающие во взаимоотношениях общества и государства и своевременно их снимать мирными, законными и демократическими методами. Общество и государство при формальном своем развитии дополняют друг друга.

3.Поиск новых, лучших форм организации общественной жизни, более

совершенных форм государственной организации, т.е. поиск общественного идеала происходит в обществе. Это убедительно доказал известный русский ученый П.И.Новгородцев в работе «Об общественном идеале».

Основы авторитета институтов власти так же надо искать в обществе, в общественном политико-правовом сознании.

Хотя, надо сказать, и власть имеет возможности и средства, которые необходимы для утверждения и поддержания ее авторитета даже в том случае, когда она не пользуется популярностью в обществе: армия, репрессивные органы и т.д.

Во взаимоотношении общества и государства надо делать все для того, чтобы избежать двух крайностей, которые одинаково опасны для государства и общества: 1)диктатура; 2)анархия.

Одинаково опасными и недопустимыми являются огосударствление общества и обобществление государства. Немощь государственной власти – грех государства (Р.Иеринг). Однако не меньшим грехом является и тоталитаризм. Наполеон говорил, что штыками можно сделать почти все, но на них нельзя сидеть.

Взаимодействие государства на общество не всегда является разумным и полезным. В отдельных случаях государство может намеренно способствовать разжиганию социальной, религиозной розни, а также совершать иные отвлекающие население маневры с одной лишь целью, чтобы правящий класс укрепил свои позиции.

Нормы права должны четко очерчивать границы вмешательства власти в дела общества, нарушать которые государство может лишь только в случаях, указанных в действующем законодательстве.

К сожалению, в настоящее время не редки случаи, когда государство, проявляя авторитарные устремления, берет на себя решение таких социальных задач, которые оно не в силах разрешить самостоятельно. Установление необоснованного контроля за институтами гражданского общества – это также проявление авторитаризма.

Общество по своей природе обладает по отношению к государству большим авторитетом и силой. Государство же стремится стать над обществом, подчинить его своим интересам. Поэтому общество должно использовать всю систему средств контроля за деятельностью государства, которая сложилась за историю становления и развития демократических институтов: выборы, референдумы, СМИ, работа общественных организаций и т.д.