1.2.Понятие, предмет и метод таможенного права

Таможенное право — отрасль права, представляю­щая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу.

Таможенное право является комплексной отраслью права, по­скольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансо­вого, налогового уголовного, международного права.

Таможенное право, как совокупность юридических норм, объединяет все правила, касающиеся вопросов перемещения ли­цами товаров через таможенную границу.

Данные правила могут содержаться не только в ТК ТС, но и в международных договорах, федеральных законах РФ, которые затрагивают лишь отдель­ные аспекты перемещения товаров через границу. Например, За­кон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", Закон "О ввозе и вывозе куль­турных ценностей".

Предмет таможенного права — общественные отношения в та­моженной сфере. Эти отношения, связаны: 1) с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, 2) с их перевозкой по единой таможенной тер­ритории таможенного союза под таможенным контролем, 3) с временным хранением, 3) с таможенным декларированием, 4) с выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, 5) с про­ведением таможенного контроля, 6)с уплатой таможенных платежей, 7) с отношениями ме­жду таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряже­ния указанными товарами, 8) с преступлениями и иными правонарушениями в таможенной сфере и ответственностью за их совершение; 9) с участием государств – участников таможенного союза в меж­дународно-правовом сотрудничестве в таможенной сфере.

Методы таможенного права

Таможенное право – система правовых норм различной отраслевой принадлежности – комплексная отрасль законодательства, что обусловливает возможность использования различных способов правового воздействия на субъектов таможенных правоотношений.

Основной метод таможенного права – административно-правовой (императивный) метод.

Таможенный кодекс таможенного союза подробно регулирует все таможенные процедуры на той или иной стадии взаимодействия таможенных орга­нов и лиц. Однако специфика таможенного дела предполагает довольно жесткий порядок перемещения товаров через таможенную границу. Альтернатива действий лиц, переме­щающих товары через таможенную границу, допускается в строго определенных параметрах.

Эти альтернативные действия дают возможность регу­лировать их с помощью гражданско-правового (диспозитивного) метода, который предполагает равенство сторон правоотношения. Стороны имеют возможность обращения в суд для разрешения спорной ситуации.

1.3.Принципы таможенного права

Принципы таможенного права — это его основные начала, глав­ные идеи, которые проходят через все нормы таможенного права. В принципах выражена специфика отрасли таможенного права.

Общие принципы таможенного права:

Законность — означает, что все участники отношений в таможенной сфере обязаны действовать в строгом соответствии с законодательством таможенного союза и государств – участников таможенного союза.

Обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы – основная задача таможенных органов (п.2 ч.1 ст.6 ТК ТС)

Равноправие — все лица на равных основаниях имеют право на перемещение това­ров через таможенную границу, на осуществление внеш­неэкономической деятельности на условиях, не противоречащих законодательству таможенного союза.

Сочетание публичных и частных интересов — таможенные органы, осуществляя фискальную и правоохранительную функции (п.п.4,8, ч.1 ст.6 ТК ТС) преследуют пу­бличные цели (формирование дохода бюджета, борьба с правонарушениями в области та­моженного дела), должны ориен­тироваться и на частноправовые начала – обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через та­моженную границу (п.6 ч.1 ст.6 ТК ТС)

Помимо принципов, присущих всем отраслям права, для тамо­женного права характерны и специальные принципы.

Охрана интересов государств, входящих в таможенный союз и его граждан – обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - участников таможенного союза , жизни и здоровья человека, животного и растительного мира , окружающей среды, в соответствии с п.7 ч.1 ст.6 ТК ТС – является одной из основных задач таможенных органов.

Обоснованность и минимальная необходимость требований та­моженных органов. Таможенные органы обеспечивают соблюдение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через та­моженную границу (п.6 ч.1 ст.6 ТК ТС) и, при проведении таможенного контроля, ограничиваются только теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (ч.1 ст.94 ТК ТС)

Свобода выбора таможенной процедуры – это начало установлено положением ст.203 ТК ТС и характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру для перемещаемых товаров, а также изменить ее на другую. При этом не имеют значения номенклатура товара, его количество и страна происхождения.

Обязательность соблюдения запретов и ограничений – то есть мер, применяемых в отношении товаров, перемещае­мых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затраги­вающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые ви­ды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, кото­рые установлены международными договорами государств - участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участни­ков таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -участников таможенного союза

( п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС), применя­ется при помещении товаров под любые таможенные процедуры.