48.Централизованные и децентрализованные организации

Существуют централизованные и децентрализованные организации.

Централизованные организации, в которых руководство оставляет за собой большую часть полномочий для принятия важнейших решений. В сильно централизованных организациях управляющие среднего звена имеют очень большие полномочия в конкретных областях деятельности. Децентрализованные - это такие организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления. В сильно децентрализованных организациях управляющие среднего звена имеют очень большие полномочия в конкретных областях деятельности.

Централизованная структура осуществляет реализацию всех процессов управления объектами в едином органе управления, который осуществляет сбор и обработку информации об управляемых объектах и на основе их анализа в соответствии с критериями системы вырабатывает управляющие сигналы. Появление этого класса структур связано с увеличением числа контролируемых, регулируемых и управляемых параметров и, как правило, с территориальной рассредоточенностью объекта управления.

На практике, однако, не встречается полностью централизованных или децентрализованных организаций. Такие организации представляют собой лишь предельные точки некоего континуума, между которыми лежат все встречающиеся на практике типы структур.

49.Степень централизации

Степень централизации варьирует от организации, где большая часть полномочия,

необходимые для принятия важнейших решений, остаются на высшем уровне

управления, до организации, где большая часть таких прав и полномочий

делегируется нижестоящим уровням управления. Поэтому любая организация может

быть названа централизованной или децентрализованной лишь в сравнении с

другими организациями или в сравнении с собой же, но в другие периоды.

Понять, насколько данная организация централизованна в сравнении с другими,

можно определив следующие ее характеристики.

Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления. Чем больше

количество тех решений, которые принимают нижестоящие руководители, тем

большая степень децентрализации:

1. Важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях. В

децентрализованной организации руководители среднего и нижнего звена могут

принимать решения, связанные с затратами значительных материальных и трудовых

ресурсов или направлением деятельности организации в новое русло.

2. Последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях.

Если руководители нижнего и среднего звена могут принимать решения,

затрагивающие более, чем одну функцию, то организация, по-видимому,

децентрализованная.

3. Количество контроля за работой подчиненных. В сильно

децентрализованной организации, руководство высшего звена редко проверяют

повседневные решения подчиненных ему руководителей, исходя из предположения,

что все эти решения правильные. Оценка действий руководства производится на

основании суммарных результатов, в особенности, уровня прибыльности и роста

организации.

В рамках одной и той же организации одни отделы могут быть более

централизованы, чем другие. Управляющие магазинами и привилегированные

арендаторы имеют почти неограниченную власть принимать решения в отношении

своего персонала и некоторые полномочия в выборе закупаемых продуктов.

Даже в большой степени децентрализованных предприятиях высшее руководство

оставляет за собой право выносить решения по таким вопросам, как определение

общих целей и задач организации, стратегическое планирование, формулирование

политики фирмы в различных областях, коллективные договоры с профсоюзами,

разработка финансовой и бухгалтерской системы фирмы.

Хотя в организациях с сильно децентрализованными структурами, полномочия

принимать решения должны делегироваться руководству среднего звена, важнейшие

решения в крупных фирмах все равно принимаются только служащими, занимающими

достаточно высокие должности на уровне не ниже руководства отдела. Такая

форма децентрализации в крупных фирмах называется федеральной децентрализацией.