Тема 3. Физические лица как субъекты административного права (4 часа)

1. Понятие и сущность административно-правового статуса человека и гражданина.

2. Права и обязанности гражданина в сфере исполнительной власти.

3. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.

4. Гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина в России.

5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Административно-правовой статус беженцев и переселенцев.

Методические рекомендации.

Работая с первым вопросом семинарского занятия, необходимо обратить внимание на то, что в юридической теории существует большое разнообразие подходов к определению содержания правового статуса субъектов общественных отношений. Начинать же работу над этим вопросом следует с того, что административно-правовой статус человека и гражданина, прежде всего, представляет собой совокупность прав и обязанностей, регулируемых нормами административного права.

В рамках второго вопроса семинарского занятия следует обратиться к понятию политических прав и свобод человека и гражданина, порядку их реализации.

Отвечая на третий вопрос, следует подробно проанализировать Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». А также уделить внимание деятельности должностных лиц органов публичной власти по приему граждан.

Работая с пятым и шестым вопросами необходимо дать понятие гражданства России; определиться с правовым статусом лиц без гражданства; ознакомиться с законодательством Российской Федерации о беженцах и переселенцах, иностранных гражданах; о порядке въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы и т.д.

Задания к теме.

1. Что такое «правовой статус» в юридической теории? Какие существуют точки зрения относительно понятия правового статуса и его элементов в теории права?

2. Проанализируйте Ваш административно-правовой статус.

3. Что является основанием лишения лица статуса вынужденного переселенца или беженца?

4. Как сказывается введение специальных правовых режимов на реализации административно-правового статуса человека и гражданина?

Список нормативных правовых актов.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 4 июня 2001 г. - N 23 - ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 4 февраля 2002 г. - N5 - ст. 375.

Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4528-1 «О беженцах» (с последними изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -25 марта 1993 г. - N 12. - ст. 425

Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (с последними изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 25 марта 1993 г. - N 12. - ст. 427

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с последними изм.) // Сборник законодательных актов Российской Федерации. - Выпуск VIII. - 1993 г. - ст. 117.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последними изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г. - N 32. - ст.1227.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 1995 г. - № 21. - ст. 1930.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 1996г. - № 34. - ст. 4029.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Российская газета, 20 ноября 1997 г.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последними изм.) // Российская газета, 2 апреля 1998 г.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Российская газета, 2 июня 1998 г.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. – 3 июня 2002. - №22. - Ст. 2031

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последними изм.) // Российская газета. - 31 июля 2002 г. - № 140. – 31.07.2002г.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. – 08.05.2006 г. - №19. – ст.2060

Список дополнительной литературы.

Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей. / Отв. редактор д.ю.н., профессор Н.Ю. Хаманева. Изд-во «Институт государства и права РАН», 2004.

Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11.

Корж Л.С. Конституционно-правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения и механизм его реализации // Дисс. канд. юрид. наук. Москва. 2006.

Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.

Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. - Н. Новгород, 2001.

Пчелинцев С.В. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. // Законность. 2003. № 4.

Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография. / Изд-во Воронежского госуниверситета. 2004.