Тема 5. Государственные служащие как субъекты административного права (2 часа)

1. Понятие, виды, принципы государственной службы в Российской Федерации.

2. Основания и порядок поступления на государственную гражданскую службу.

3. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

4. Прохождение государственной гражданской службы.

5. Основания прекращения государственной гражданской службы.

Методические рекомендации.

Прежде чем приступать к работе над вопросами, посвященными государственной службы в Российской Федерации, необходимо пояснить, что представляет собой служба вообще, что такое служба государству, какие взгляды на сущность государственной службы существовали в отечественной науке административного права.

Работая с первым вопросом необходимо сказать, какие виды государственной службы закреплены в законодательстве России в качестве таковых, и какие точки зрения существуют в современной литературе по проблемам административного права относительно видов государственной службы.

Важно уточнить какой из видов государственной службы является основным для изучения в рамках учебной дисциплины «Административное право» и почему.

Работая над вторым, третьим, четвертым и пятым вопросами необходимо непосредственно обратиться к действующему законодательству Российской Федерации и законам субъектов Российской Федерации по вопросам государственной службы.

Список нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 28 июля 1997 г. - № 30. - Ст. 3586.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 1 июня 1998 г. - Ст. 2331.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 30 марта 1998 г. - № 13. - Ст. 1475.

Федеральный закон от 6 октября 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - №42. - ст. 5005

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 02.06.2003. - N 22. - ст. 2063.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последними изм.) // Российская газета. - 2004. - 31 июля.

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 19 августа 2002 г. - № 33. - Ст. 3196.

Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (с последними изм.) // Собрание законодательства РФ. - 9 июня 2003 г. - № 23. - Ст. 2197.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с последними изм.) // Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (с последними изм.) // Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с последними изм.) // Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (с последними изм.) // Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

Закон Ставропольского края от 31 июля 1996 N 15-кз (с последними изм.) «О системе органов государственной власти Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. – 1996. - N 8(26). - ст. 320

Закон Ставропольского края от 6 ноября 1997 N 32-кз (с последними изм.) «О Правительстве Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - № 11 - 12 (41 - 42). – 1997. - ст. 503

Закон Ставропольского края от 6 января 1999 N 2-кз (с последними изм.) «О Губернаторе Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - N 1 (55). – 1999. - ст. 700.

Закон Ставропольского края от 1 марта 2005 г. № 4-кз «О некоторых вопросах государственной службы Ставропольского края» (с последними изм.) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края». - N 6. - 30.03.2005. - ст. 4338.

Закон Ставропольского края от 1 августа 2005 г. № 45-кз «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ставропольского края» (с последними изм.) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - N 19. - 2005 г. - ст. 4841.

Закон Ставропольского края от 5 марта 2007г. № 12-кз «О реестре должностей государственной гражданской службы Ставропольского края» (с последними изм.) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - № 19. – 30.04.2007. - ст. 6318.

Список дополнительной литературы.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. – М.: 2002.

Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7.

Государственная служба /Авт. кол.: А.В. Оболонский (отв. ред.), А.Г. Барабашев, Л.И. Семенникова и др.. 2-е изд. М., 2000.

Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. М., 2003.

Ковальчук М. Понятие, сущность и содержание государственной службы // Право и жизнь. 2004. № 65.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (издание второе, исправленное и дополненное) / под ред. Ю.П. Орловского, Юридическая фирма «Контракт», Издательский Дом «ИНФРА-М», 2004

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов М.: Юристъ, 2005

Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под ред. А.Ф. Ноздрачева // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005

Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус // Правоведение. 1987. № 2.

Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах, 2003 г N 8.

Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. 2000. № 3.

Назаренко Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов. – М.: Издательство «Экзамен», 2006.

Якимов А.Ю. О должностных лицах и представителях власти как субъектах административной юрисдикции // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.