6. Значение зарубежной политики для России

В заключении необходимо подчеркнуть, что политика занятости является составной частью общей экономической политики и неразрывно связана с последней. Политика в области рынка труда должна быть нацелена прежде всего на обеспечение экономически эффективной занятости, но включать и социальную защищённость граждан. Как показывает практика зарубежных стран, которые давно решают проблему безработицы, выгоднее затратить определенную долю национального дохода на выплату пособий по безработице и создание льготных условий для трудоустройства неконкурентоспособных на рынке труда граждан, чем пожинать плоды безработицы в виде деквалификации временно незанятых граждан, потерей им профессиональных навыков, социальной напряжённости в обществе.

Анализ зарубежных теорий и практик регулирования рынка труда позволяет сделать вывод, что политика занятости должна включать в комплекс следующие элементы:

1. создание правовой базы регулирования занятости;

2. создание системы организационного обеспечения политики занятости;

3. определение форм и методов целенаправленного воздействия на рынок труда;

4. создание системы социальной поддержки временно незанятых граждан.

Думаю, с первым пунктом всё более или менее понятно. А что касается второго, то под организационным обеспечением политики занятости понимается инфраструктуру рынка труда. Она состоит из таких элементов, как биржа труда, служба занятости, кадровой службы предприятия, центра подготовки и переподготовки кадров, центра реабилитации длительно работающих. Фонда, обеспечивающего проведение мероприятий политики занятости и мер по социальной защите вынужденно незанятых.

Современное производство требует профессиональной мобильности работника. Следовательно, программы профобучения должны быть ориентированы на овладение смежных профессий по горизонтали и по вертикали. Гибкий рынок труда предполагает широкое использование нестандартных условий и режимов рабочего времени. Как было рассмотрено в США и западных странах осуществляется государственное стимулирование их использования на предприятиях. Очевидно, целесообразно аналогичное решение вопроса и в России.

Большое внимание в западных странах уделяется развитию информационной службы трудоустройства как важного средства совмещения спроса и предложения рабочей силы. Работа службы занятости в этом направлении состоит в максимальном упрощении для работодателей и ищущих работу возможностей доступа к информации о состоянии спроса и предложения рабочей силы, а также возможных прогнозов о движении этих показателей.

Перспективным направлением в зарубежных странах является стимулирование самозанятости работника; поддержка мелкого предпринимательства. Содействие со стороны государства в данном направлении обеспечивается в форме льготного кредитования и налогообложения, обучения желающих заняться самостоятельным предпринимательством на специальных курсах с целью получения ими знаний по организации производства, основам законодательства, маркетингу, менеджменту, а также в форме предоставления им консультаций у специалистов.

Рассмотренные меры регулирования рынка труда не противоречат рыночным механизмам регулирования экономики. Следовательно, необходимо ориентироваться именно на такие формы и методы государственного регулирования рынка труда. Но политика занятости не может отказаться и от прямого создания рабочих мест в отраслях и на территориях, где косвенные методы регулирования неэффективны, а также от создания льготных условий трудоустройства для неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан.

Обязательным элементом политики занятости является социальное обеспечение временно незанятых граждан. Характеристика моделей регулирования рынка труда в США и Европейских странах позволяет сделать вывод, что при разработке политики занятости для России более приемлема концепция регулирования рынка труда, практикуемая в Швеции. Это связано с необходимостью значительной роли государства и использовании большой доли национального дохода на обеспечение социальной защиты граждан и приспособление предложения рабочей силы к спросу на неё.