Принцип запрета дискриминации в сфере образования.

П.1 ст.5 Закона об образовании.

Дискриминация при приеме и в процессе обучения.

В отношении приема: есть три процедуры (общий порядок, конкурс, специальных порядок).

Общий порядок установлен в отношении дошкольного, общего и начального профессионального. Общий порядок должен обеспечить прием всех граждан, имеющих право на образование данного уровня. В отношении дошкольного образования действует типовое положение 27.10.11г., которое закрепляет лишь одно: порядок комплектования определяется учредителем и закрепляется в уставе.

Сама процедура основана на дефицитности мест, поэтому она регламентирует порядок приема заявлений. Но она содержит 11 пункт, который содержит зачисление вне очереди определенных лиц.

В отношении общего образования ситуация изменилась, потому как раньше право устанавливать порядок зачисления принадлежала только учредителю, теперь же закреплен порядок, который предусматривает общее положения, которые детализируются учредителям в правилах.

Главная идея в том, что общее образование общедоступно, поэтому правила приема должны обеспечить прием всех граждан, но есть преимущества тех, кто проживает в соответствующем округе. Вокруг этого положения было сломано много копий

Пост. ВС от 15.06.11 г. В Московском законе была норма о праве первоочередного зачисления в школу лиц, проживающих в определенной близости от школьного учреждения. По заявлению прокурора Москвы суд первой инстанции признал норму недействующей, а ВС признал норму правомерной, потому как Москва и СПб имеют другие права, в том числе в отношении установления дополнительных прав и гарантий.

Теперь подобная норма есть в федеральном законодательстве, поэтому вопрос был снят.

Основание отказа – отсутствие вакантных мест. В определенное время идет запись лиц, проживающих в определенной местности, после истечения данного срока записывают всех желающих. Установлен запрет на проведение вступительных испытаний.

Исключение сделано в отношении учреждений, которые реализуются образовательные программы, связанные с особыми способностями. Второе исключение - образовательная программа углубленного уровня или профильная программа. Но это полностью исключается для первого класса.

Начальное образование – общедоступное. Среднее и высшее профессиональное образование – это конкурс.

Суть конкурса – проверка готовности к освоению программы. Она осуществляется путем проверки освоения предыдущих программ.

Если результаты одни, то нужно определять немного по-другому, например, проявили более высокие интеллектуальные способности.

Вступительные испытания проводятся самостоятельно для второго уровня (магистратура). Это, как правило, экзамен, т.е. проверка знаний.

Специальный порядок установлен для специальных ВУЗов, например, для военных.

Когда говорим о дискриминации в процессе обучения, то говорим о позитивной дискриминации. Особые условия создаются в отношении лиц с определенными особенностями здоровья. Есть образовательные учреждения специально для лиц с особенностями здоровья. Эти специальные образовательные программы содержательно отличаются от иных образовательных программ.

У любого лица должна быть возможность освоения любой программы. Поэтому если родители могут выбрать обучение в обычном образовательном учреждении для больного ребенка, то они должны это сделать. Отказ возможен только в том случае, если это может быть опасно для здоровья ребенка. Сегодня за родителями закреплено право, но обязанности нет ни у кого (обязанность есть у государства, но не у образовательного учреждения).