Глава 1. Основные характеристики иностранной миграции в Германию

Как и любое событие, иностранная миграция имеет свои предпосылки для начала. Прежде всего, выделяются экономические, политические, социальные, культурные, демографические. Мы выделили экономические и демографические предпосылки иммиграции в Германию.

1.1. Экономические предпосылки миграции

После Второй Мировой войны экономика Германии была фактически разрушена. Политика оккупационных властей была направлена на лишение Германии политико-экономической самостоятельности. В соответствии с этими решениями был произведён демонтаж промышленных установок, определённые виды производства запрещены, а другие – ограничены. Кроме того, понеся огромные потери в войне, СССР и союзники считали правомочным возместить их за счёт немецкой стороны. «В общей сложности потерю мощностей германского народного хозяйства в результате войны и её последствий можно оценить в 50 % от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального капитала была в основном устаревшей и изношенной. Около 60% населения страдали от сильного недоедания»¹.

Данные факты не могли не отразиться на миграционных потоках. Известный политик и бывший сенатор Берлина Тило Саррацин отмечает: «После Второй мировой войны четыре зоны оккупации, на которые был поделён остаток Германии, приняли около 14 млн. беженцев и изгнанников из областей немецких поселений на востоке и бывших территорий Германии восточнее Одера и Нейсе. Соотечественники быстро интегрировались в бурно растущую западногерманскую экономику, однако с начала 1960-х гг. их уже не хватало, чтобы покрыть всю потребность экономики в рабочей силе»². Для решения данной проблемы руководство ФРГ решило избрать стратегию покрытия дефицита трудовых ресурсов с помощью иностранцев.

«Иностранцы привлекались в страну в рамках международных соглашений по привлечению иностранных рабочих («гастарбайтеров»). Первое такое соглашение о рекрутировании рабочих было заключено в 1955 г. с Италией. Затем последовала целая серия соглашений со странами средиземноморского бассейна: Испанией (1960), Грецией (1960), Турцией (1961), Марокко (1963), Португалией (1964), Тунисом (1965) и Югославией (1968). В итоге численность иностранцев в стране существенно увеличилась. Если в 1960 г. их численность составила 686 тыс. человек или 1,2% населения страны, то к 1973 г. в стране было занято 2,6 млн. иностранных работников. При этом изменился и их этнический состав. Если в конце 1950-х гг. среди вербуемых гастарбайтеров преобладали граждане Италии, то в начале 1970-х гг. наибольшую долю составляли выходцы из Турции»¹. Далее нужно дать характеристику принципам отбора и условиям работы для иммигрантов в ФРГ: «Система вербовки гастарбайтеров в Германии, как и в Швейцарии, была основана на ротационном принципе. Эта система предполагала, что один рабочий вскоре будет замещен другим. Иностранные рабочие получали разрешение на работу в Германии в течение определенного периода времени. По условиям контракта, они были связаны с определенной отраслью производства и единственным работодателем, а по окончании срока работы должны были вернуться домой. Прибытие семей при этом не приветствовалось, а изучению немецкого языка иностранными рабочими и решению их жилищных проблем уделялось мало внимания. Очевидно, что для работы в Германии в странах эмиграции отбирались лучшие рабочие. В то же время в ротации не были заинтересованы ни иностранные рабочие, ни их работодатели. Иностранцы выполняли низкооплачиваемую и непрестижную работу. Но оплата их труда в несколько раз превышала ту, которую они получали за ту же работу у себя на родине. Кроме того, они приобретали богатый профессиональный опыт. По возможности они старались продлить контракты в Германии. Работодатели также получали выгоды, обусловленные дешевизной рабочей силы и экономией на социальных издержках. Они предпочитали продлить трудовые соглашения с теми, кто уже приобрел опыт успешной работы на их предприятиях»¹. Согласно планам руководства ФРГ привлечение иностранцев было временное и после определённого времени работы в Германии они должны были вернуться в свои страны. Отсюда и появляется понятие «гастарбайтер» (с нем. рабочий- иммигрант: der Gast – гость, гастролёр; der Arbeiter – рабочий).

Однако программы привлечения гастарбайтеров с последующим их возвращением домой потерпели неудачу. Только треть иностранных рабочих в 1960-х гг. вернулась домой². А с началом в 1973 году экономической рецессии, программы рабочей иммиграции из третьих стран были заморожены правительством ФРГ. Последующие затем законы сократили долю рабочих мигрантов в общем числе занятых. Таким образом, основными экономическими предпосылками, предопределившими увеличение миграционных потоков в Германию стали огромные экономические потери в результате Второй Мировой войны, которые нужно было возмещать. Но с 1950-х гг. начинает наблюдаться дефицит рабочей силы, с целью ликвидации которого правительство ФРГ заключает ряд соглашений о рекрутировании рабочих со странами средиземноморского бассейна. Система должна была быть временной и основанной на системе ротации кадров. Однако только треть иностранных рабочих вернулась домой, а в системе ротации не были заинтересованы ни рабочие, получавшие достойную заработную плату, ни работодатели, приобретавшие опытных сотрудников. В итоге в 1973 г. программы по рекрутированию были заморожены, но иммигранты остались в ФРГ. Так временные гастарбайтеры превратились в постоянных мигрантов.