Глава 2. Проблемы социокультурной и экономической интеграции мигрантов в общественную систему Германии

«Интеграция – это задание национальной важности. Наряду с нашей системой ценностей и культурной самоидентификации основой для этого является наш свободный демократический порядок, который развился из немецкой и европейской истории, а также имеет отражение в конституции»². Так определяется значение интеграции в новом Национальном плане интеграции. Там же отмечается, что «на данный момент в Германии живут около 15 миллионов человек с миграционным прошлым, а это почти пятая часть населения»¹. С такой долей населения с миграционным прошлым нужно иметь хорошо отлаженную систему интеграции, к чему Германия и стремится. Для интеграции мигрантов в немецкое общество создаётся множество программ социокультурной и экономической направленности.

2.1. Программы социокультурной адаптации мигрантов

Германия позиционирует себя как социальное государство, а это значит, что она поддерживает определённые слои населения (в число которых входят и мигранты) посредством социальных выплат. Выплата мигрантам социальной помощи обосновывается в социальном кодексе следующим образом: «Тот, кто не в состоянии собственными силами обеспечить своё существование или в силу сложившихся особых обстоятельств не может получить помощь от других, имеет право на персональную материальную поддержку, отвечающую его личным потребностям. Эта поддержка должна способствовать преодолению сложившегося положения, служить полноценному участию в общественной жизни и обеспечивать ведение достойного человека существования»². Таким образом, в законе закрепляются государственные гарантии помощи, право нуждающихся требовать её от государства, а также то, что размеры помощи должны дать возможность человеку «достойно существовать». «Однако применительно к иммигрантам в нормативные положения вносятся уточнения:

– мигрант может получать помощь, если докажет, что у него действительно нет других возможностей прокормиться, в том числе отсутствует жильё и бизнес в прежней стране, нет материально успешных ближних родственников;

– размеры социальной помощи должны быть таковы, чтобы не наносить ущерба благополучию немецкого общества и не формировать негативного отношения к переселенцам со стороны местных жителей, то есть существенно меньшими, чем у граждан ФРГ;

– мигрант обязан приложить все усилия для самостоятельной адаптации, по поиску вариантов трудоустройства, способствующих двум благим целям – его включению в местный социум и отказу от помощи.

Виды и величина пособия сильно разнятся и зависят от многих факторов: возраста получателя, количества человек в семье, наличия детей и стариков, места учёбы детей, и других. Социальное пособие составляет примерно 250 евро в месяц на главу семьи и 150 евро на каждого её члена, период выплаты пособия не ограничивается.

Таким образом, общий либерализм системы по оказанию помощи переселенцам существует параллельно с её безусловной финансовой и институциональной жёсткостью»¹.

Мигранты, приезжающие в Германию, в большинстве своём не знают немецкого языка, что значительно затрудняет их интеграцию в немецкое общество. В Национальном плане интеграции отмечается важность знания немецкого языка и отмечается, что «языковое развитие это часть развития личности, которая закладывает основу для интеграции, образования и успешности в карьере»². Для ликвидации проблемы незнания языка существуют многочисленные программы языковой интеграции для различных возрастных категорий мигрантов.

Языковой интеграции дошкольников, школьников и учащихся с миграционным прошлым уделяется большое внимание, так как именно на этом жизненном этапе можно сформировать устойчивое знание немецкого языка и тем самым помочь интегрироваться в немецкое общество. «Программы по повышению уровня знания немецкого языка среди детей иммигрантов постоянно улучшаются. За исключением Мекленбург-Передней Померании, Саксонии, Саксонии-Ангальт и Тюрингии, то есть федеральных земель с незначительным количеством иностранцев, программы повышения уровня знания немецкого языка проводятся повсеместно»¹. Опишем более подробно программы по повышению уровня знания немецкого языка для дошкольников, школьников и учащихся.

«За 15-24 месяца до начала обучения ребёнка в Баден-Вюнтемберге начинается реализация проекта «Готовый к школе ребёнок». Его основной целью является содействие в освоении немецкого языка, чтобы ребёнку было легче взаимодействовать со сверстниками и учителями в школе. В 2007/2008 учебном году подобные языковые курсы были организованы в 569 детских садах и 269 школах».² Подобные программы существуют и в других землях.

К примеру, в Баварии языковые курсы проходят в детском саду в первом полугодии календарного года, который предшествует году выпуска из детского сада. Они проводятся государственным институтом ранней педагогики и процессов развития SISMiK (Языковое поведение и интерес к языку у детей мигрантов в детском саду)³.

Также проводятся языковые курсы и для взрослых мигрантов. Один из самых важных и крупных таких языковых курсов является «Курс интеграции», проводимый Федеральным ведомством по делам мигрантов и беженцев.

Каждый «Курс интеграции» состоит из языкового курса и курса по основам немецкой правовой системы и истории. Общий курс длится 660 академических часов, а специальный – до 900 часов. В языковой части «Курса интеграции» рассматриваются важные темы из повседневной жизни: покупки, здоровье, профессия, образование, воспитание детей, свободное время и общение. По окончании языкового курса начинается вторая часть «Курса интеграции», которая длится 60 часов. Она включается в себя информации о правовом устройстве Германии, её истории и культуре, правах и обязанностях гражданина в Германии. «Курс интеграции» заканчивается выпускным тестом.

Для мигрантов, которые хотят глубоко изучить немецкий в своей области деятельности, программа ESF-BAMF бесплатно предлагает пройти курс «Немецкий для работы». Для участия в курсе обязательно знание немецкого языка на уровне, достаточном для повседневного общения. На занятиях изучаются слова и выражения, которые нужны для разговора с коллегами, покупателями или представителями фирм. Кроме того, отрабатывается умение понимать сложные тексты с профессиональным уклоном ¹.

«С принятием в 2005 году Закона об иммиграции главенствующая роль именно языковой политике. Всего Правительство ФРГ предложило создать 4579 классов по обучению немецкому языку, выделив на это 17,5 млн. евро».²

Наряду с языковой, остро стоит вопрос религиозной интеграции. Если религиозная интеграция мигрантов, прибывших из других стран ЕС, Америки или Восточной Европы, не отличается особыми трудностями из-за культурной близости народов, то религиозная адаптация мусульманских мигрантов приобретает ранг серьёзной проблемы.

«Количество мусульманских мигрантов по данным Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев составляло 3,5 млн. чел. В июне 2009 г. министерство внутренних дел Германии провело собственный опрос и установило, что в стране проживает 4,3 млн. мусульман, что составляет более 5% населения»³. Большинство из них составляют турки. Некоторые исследователи (например, Тило Саррацин) высказывают такое предположение, что мусульманские мигранты не хотят интегрироваться в общественную систему Германии. Тот же взгляд иногда отражается и в немецкой прессе. Корреспондент немецкой газеты die Welt Мартин Луц констатирует факт, что «от 10 до 15 % мигрантов не хотят интегрироваться в общественную систему Германии. Они либо избегают обучения на интеграционных курсах, либо в принципе отвергают немецкое государство»¹.

Однако этому есть своё объяснение: «Религиозные причины нежелания исламских объединений к сближению с государством кроются в некоторых принципиальных для мусульман вопросах. Например, в различном отношении мусульман и христиан к роли мужчины и женщины в обществе: возможно ли равноправие мужчин и женщин, могут ли девочки и девушки участвовать в спортивных мероприятиях, а также вопрос о ношении мусульманками головного платка. Нужно отметить и различие самого понимания общества у мусульман и христиан. В отличие от традиций современной христианской Европы и в частности Германии, в исламе государство и религия неотделимы друг от друга. Это также мешает сближению германского государства и ислама.

Созданный Координационный совет исламских объединений не имеет стройной организационной структуры. Его неустойчивое общественное положение осложняется тем, что иногда даже высказываются подозрения в его фундаменталистской направленности»².

Таким образом, можно выделить основные проблемы социокультурной интеграции мигрантов в немецкую общественную систему. Это языковая и религиозная интеграция. Для решения этих проблем создаются многочисленные программы, в которых мигрант может принять участие бесплатно. Однако в немецком обществе остаются мигранты, которые не хотят интегрироваться. Они либо уклоняются от интеграционных курсов, либо в принципе отвергают немецкое государство.