Вопрос 49. Национальное регулирование внешней торговли товарами и услугами: формы, методы, инструменты

Внешнеторговая политика — целенаправленное воз­действие государства на торговые отношения с другими странами. Эти цели могут носить долговременный и кратковременный характер. Среди наиболее распространен­ных целей внешней политики можно выделить:

а) обеспечение экономического роста;

б) выравнивание структуры платежного баланса;

в) обеспечение стабильности национальной валюты;

г) изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда;

д) сохранение политической и экономической незави­симости страны;

е) сохранение экономического и военного превосход­ства.

Существуют три основных формы внешнеторговой политики государств:

— фритредерство (free trade), или политика свобод­ной торговли;

— протекционизм (protectionism);

— смешанная.

Фритредерство — политика государства, направлен­ная на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющая роль основного регу­лятора за рынком. Проведение политики свободной тор­говли позволяет получить наибольшую выгоду от меж­дународного экономического обмена.

Протекционизм — политика государства, направлен­ная на защиту отечественных производителей от иност­ранной конкуренции. В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невоз­можно.

В мировой торговле господствуют смешанные формы внешне­торговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций.

В общем виде применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в две основные группы: 1) тарифные ограничения (таможенные пошлины); 2) нетарифные ограничения. Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин.

Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим тамо­женную границу страны.

Таможенная пошлина — налог на импорт или экс­порт товаров в момент пересечения ими таможенной гра­ницы государства. При классификации таможенных тарифов исполь­зуются различные критерии:

во-первых, по направлению движения товара по­шлины делятся на:

а) импортные, устанавливаемые на товары, ввозимые в страну;

б) экспортные,;

во-вторых, по способам установления пошлины де­лятся на:

а) адвалорные, взимаемые в виде процента от стоимо­сти облагаемого товара;

б) специфические — в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема, мощности товара;

в) смешанные, представляющие собой различные ком­бинации адвалорных и специфических пошлин; в-третьих, по целям введения таможенные пошлины делятся на:

а) преференциальные (пониженные) пошлины для со­здания благоприятных условий для торговли ка­ким-либо товаром или с какой-либо страной;

б) дискриминационные (повышенные) пошлины в виде ответных (на определенные действия партнера);

в) компенсационные (в ответ на субсидирование экс­порта в других странах и выравнивание условий торговли);

г) антидемпинговые (для выравнивания цен до уровт ня, считающегося нормальным);

К мерам нетарифного регулирования относятся:

— квотирование;

— лицензирование;

— эмбарго;

— валютный контроль;

— налоги на экспортно-импортные операции;

— субсидии;

— административные барьеры.

Квоты (контингента) — количественные ограничения в стоимости или физическом выражении, которые уста­навливаются, как правило, на экспорт или импорт того или иного вида продукции правительством в односторон­нем порядке или в результате переговоров и соглашений.

Лицензирование — выдача хозяйствующим субъектам специальных разрешений на проведение экспортно-им­портных операций.

Эмбарго — абсолютный и полный запрет на проведе­ние экспортно-импортных операций по отношению к определенной стране или группе стран, отдельным видам продукции или к тому и другому одновременно.

Валютные ограничения представляют собой регламен­тацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

Налоги на экспортно-импортные операции — ими облагаются ввозимые товары, наряду с таможенными пошлинами. (в России — это акцизы и налог на добавлен­ную стоимость).

Импортные депозиты представляют собой форму за­лога, который импортер должен внести в банк в нацио­нальной или иностранной валюте перед закупкой това­ра за рубежом в определенной доле к стоимости импорти­руемого товара (в России — 100%).

Субсидии — различные пособия, выделяемые преиму­щественно в денежной форме из средств государственного бюджета национальным производителям импортозамеща­ющей продукции.

Административные барьеры — ограничения, касаю­щиеся потребительских свойств товаров, продаваемых на национальном рынке.