Вопрос 14

Сущность процесса, который происходит в МО состоит в выявлении интересов членов, их согласовании и выработке общей позиции, определении задач, методов и средств их решения. Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроля за его исполнением. Отсюда и вытекают 3 основных группы функций МО.

1. регулирующая, состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Эти решения обладают лишь морально-политической обязательной силой, но противостоять им практически невозможно и нецелесообразно

2. контрольные, осуществление контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям.

3. оперативные, заключаются в достижении целей собственными средствами организации, → организация воздействует на реальность через своих членов + рост их роли.

Международные организации можно классифицировать по ряду критериев:

1. в зависимости от круга членов – организации всеобщие (участие всех государств – ООН; Организация экономического сотрудничества и развития - ПРС) или ограниченного состава (государства определенного географического района – СНГ, Организация африканских государств, Лига арабских государств, Совет Европы; ОПЕК – экспортеры нефти).

2. в зависимости от характера компетенции организации (сферы деятельности /сотрудничества) - организации общей (ООН) и специальной компетенции (ИСКЛЮЧЕНИЕ - Совет безопасности ООН – обеспечение мира в мире) ИЗ-ЗА СТОЛЬ ШИРОКОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ НЕ ВПРАВЕ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ ОНИ ПРИНИМАЮТ РЕКОМЕНДАЦИИ

3. по соотношению объёма компетенции, передаваемой государствами международной организации различают:

   • межправительственные организации, выполняющие координационные функции (перераспределенная компетенция – совместная для государства и организации)

   • международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции (исключительная компетенция по ряду вопросов + ограничение функций государств-членов – МВФ и МБ)

   • наднациональные организации (созданы для формирования правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил (Европейский Совет, Европейский Парламент)

4. по организационному признаку

• МЭО системы ООН

• МЭО, не входящие в систему ООН

• Региональные экономические организации

5. в зависимости от сферы м/н регулирования МО классифицируются как:

• МЭО, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли МЭ (ПРООН –ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН, ЮНИДО – ООН ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ , Всемирная организация по туризму, Международная морская организация)

• МЭО, регулирующие мировую торговлю (ВТО, ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию, международные организации стран-производителей и экспортеров продовольственных и сырьевых товаров)

• международные валютно-кредитные организации (МВФ, институты Мирового банка)

• международные и региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность (Комиссия ООН по ТИК)

• международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей (торговые палаты, отраслевые ассоциации и т.д.)

Членами международных организаций являются только суверенные государства, а не их органы, несмотря на то, что такие организации зачастую именуют межправительственными.

Суверенитет государства - полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории; неподчинение государства властям иностранных государств в международной сфере, за исключением ярко выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

Суверенитет всегда является полным и исключительным. Суверенитет - это неотъемлемое свойство государства.

Понятие суверенитет лежит в основе таких общепризнанных принципов международного права, как:

• принцип суверенного равенства государств;

• принцип взаимного уважения государственного суверенитета;

• принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга.

Не могут быть членами международной организации части государства. Все члены равноправно участвуют в работе органов организации и несут ответственность за ее деятельность. Они делают взносы в бюджет организации, в том числе и в неравных долях. Например, в финансировании ООН на долю США приходится 25% всех расходов, Японии — 19,9%, Германии — 9,8%, Франции — 6,5%, Италии — 5,4%, Великобритании — 5,1%, Испании — 2,6%. На долю остальных стран приходится 25,7%. Аналогичная ситуация и в формировании заемного капитала в МВФ. На практике это нередко приводит к навязыванию своей воли экономически более развитыми членами организации менее развитым.

После второй мировой войны колониальные страны не отвечали требованиям, предъявляемым к членам международных организаций, не были заинтересованы в деятельности организаций. Для решения проблемы было использовано АССОЦИИРОВАННОЕ ЧЛЕНСТВО. От полного членства оно отличается отсутствием права участвовать в голосовании и быть избранным в исполнительные органы. В наше время ассоциированное членство используется в тех случаях, когда полное членство по тем или иным причинам временно или постоянно невозможно. Так, многие страны Центральной и Восточной Европы прошли через этап ассоциированного членства в Совете Европы.

В международных организациях существует также СТАТУС НАБЛЮДАТЕЛЯ, предоставляется государствам-нечленам или государствам-членам, которые не вошли в состав органа организации. Швейцария была представлена наблюдателями на многих сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Большинство членов ООН направляют своих наблюдателей на заседания Совета Безопасности. Статус наблюдателя был предоставлен ООН ряду национально-освободительных движений. Нередко специализированные учреждения. и региональные организации направляют своих наблюдателей в органы ООН. Они обладают правом присутствовать на основных заседаниях и получать документы.

Зачастую неправительственным организациям предоставляется КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СТАТУС, который близок статусу наблюдателя. Такая практика типична для Экономического и Социального Совета ООН. Членство прекращается с ликвидацией организации или самого государства-члена. Членство не переходит в порядке правопреемства. Россия заняла место СССР не как правопреемник, а как государство-продолжатель СССР.