7. Виды Сертификации.

Обязательная сертификация применяется для тех параметров качества продукции, которые касаются охраны окружающей среды, безопасности пользователя продукции. Непременная сертификация проводится в эпизодах, которые предусмотрены законодательными положениями РФ: законы, государственные стандарты (ГОСТ), межгосударственные и международные стандарты, различные санитарные нормы и правила (САНП), системы строительных норм и правил (СНИП), комплекс норм по безопасности, а так же различные документ, в которых на основании законодательства РФ, устанавливаются обязательные требования к производимой продукции. Порядок организации и проведения и саму сертификацию самого комплекса работ, необходимых для обязательной сертификации, осуществляет комитет РФ «по стандартизации, метрологии и сертификации». В отношении отдельных видов продукции организацию и проведение обязательной сертификации осуществляют иные государственные органы управления РФ. Перечень товаров, подлежащий обязательной сертификации, устанавливаются ГОСТом РФ и иными государственными органами управления в границах их компетенции. На представленные органы законодательными актами РФ возлагаются функции организации и проведения работ по обязательной сертификации. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, пересматривается каждый год и обязательно расширяется. Добровольная сертификация применяется для тех параметров, которые призваны улучшать доверие между поставщиками и потребителями продукции и повысить ее конкурентоспособность. Реализуется по инициативе ЮЛ и ФЛ на основании договора между заявителем и органом сертификации. В этом случае при сертификации должно проводиться информирование всех заинтересованных предприятий (организаций и отдельных лиц) о существующих правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации. Соотношение добровольной и обязательной сертификации в России заметно отличается от других государств, где наличие сертификата непосредственно связано с обеспечением продаж продукции. Производители не поставляют свою продукцию на рынок без сертификата. В России сложилась такая ситуация, при которой широко распространена торговля не качественной продукцией, поэтому расширение перечня продукции (подлежащей сертификации в обязательном порядке) является приоритетной задачей в области государственного участия в управлении качеством.

7. Законодательная и нормативная база Сертификации.!

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается: - законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»; - подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации; - Указами Президента и нормативными актами Правительства России (Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации» и др.) Нормативно-методическая база сертификации включает: - совокупность нормативных документов, на соответствие требования которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований); - комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним). Основополагающим документом российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года. В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер. Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.). Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней: документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации; документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, Система сертификации механических транспортных средств и пр. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр. Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом, — Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации. На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Росстандарт совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация. С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Росстандарта, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.