3.4. Общие проблемы образования России

1. Социальная, политическая и экономическая нестабильность в обществе, кри­зисное положение экономики, острый дефицит бюджета привели к неудовлетвори­тельному финансированию образования. В 90-х гг. XX столетия тенденция сокраще­ния реального объема ассигнований на нужды образования стала доминировать. Об­щая потребность в средствах образовательных учреждений обеспечивается из бюд­жета менее чем на четверть. В текущих ценах бюджетные средства сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение" к уровню 1990 г. Во многих вузах зарплату выплачивали раз в месяц, что является нарушением Трудового кодекса РФ.

2. Слабая нормативно-правовая база, систематическое неисполнение норм зако­нодательства в области образования, низкий уровень защиты прав субъектов образо-­ вательного процесса, соблюдения гарантий государства и прав личности в области образования.

3. Ухудшение материально-технической базы образовательных учреждений, рез­кое сокращение капитальных вложений, темпы износа зданий и сооружений сущест­венно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. Так, в 2-3 смены работают 32% школ и только 46% школ имеют все виды удобств. Многие перифе­рийные вузы в 90-х гг. не получали бюджетных средств на развитие материальной базы, что привело к ее старению и физическому износу.

4. Кадровое обеспечение образовательных учреждений ухудшилось в период перехода к рыночной экономике (1991 -2000 гг.):

• сохраняется тенденция старения педагогических работников в сфере общего и профессионального образования. Приток молодых педагогов недостаточен вследствие низкого уровня оплаты труда и слабой социальной защищенности;

• активизировалась "утечка умов" - лучших ученых и педагогов – за границу, из периферийных вузов - в столичные вузы, из районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири - в центральные регионы Европейской части.

В последние годы обозначилась тенденция снижения уровня образования на­селения России. На это влияют несколько факторов:

• сокращение населения России, в основном старшего и среднего возраста, то есть населения с высоким уровнем образования (с 1990 по 2000 гг. оно сократилось на 5 млн. человек);

• снижение начального профессионального уровня трудовых ресурсов в результате сокращения числа учащихся в учреждениях начального образования (с 1990 по 2000 гг. на 123 тыс. чел.);

• угроза превращения российской демократической системы высшего образования в сословно-элитарную из-за роста платного образования, оплачиваемого из лич­ных доходов населения.

Практическое задание "Состояние системы образования"

1. Проведите анализ рынка образовательных услуг в Вашем регионе, городе или административном районе. Выбор объекта исследования определите по согласова­нию с преподавателем.

2. Исходными данными для проведения исследования могут являться:

• материалы Госкомстата региона по отрасли "Образование";

• оперативные отчеты Департамента (управления) образования;

• данные официальных изданий "Высшее образование в России", "Вестник образованияоссии", "Образование в документах", "Бюллетень МО РФ", "Alma mater" и др.;

• публикации в средствах массовой информации региона (города).

3. Результаты работы представьте в табличной форме "Показатели системы обра­зования" (см. табл. 1.2) или графической форме в виде диаграммы.

Проанализируйте проблемы системы образования по одному из известных уров­ней, представьте результаты исследования в текстовой форме и обоснуйте их:

• дошкольное образование;

• начальное профессиональное образование;

• общее среднее образование;

• общее (полное) среднее образование;

• среднее профессиональное образование;

• высшее профессиональное образование;

• дополнительное профессиональное образование.

Общий объем задания - не более 2-х страниц формата А4. Уровень образования необходимо согласовать с преподавателем.

Резюме

1. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности.

2. Важнейшими итогами XX в. в сфере образования являются:

превращение образования из семейного в государственное дело; демократизация и диверсификация образования; интернационализация образования; гуманизация и гуманитаризация; превращение образования в ключевой компонент НТП и экономического роста; трансформация содержания и развитие технологий обучения.

3. Система образования любого масштаба управления (республика, регион, го­ род, район) может быть охарактеризована совокупностью показателей: число учеб­ ных заведений, численность учащихся, выпуск учащихся, численность преподава­ тельского состава.

4. На рубеже веков в России накопились проблемы, связанные с финансированием из бюджета, правовым обеспечением, ухудшением материально-технической ба­зы, кадровым обеспечением и "старением" преподавательского корпуса, а также снижением уровня образования населения.

Контрольные вопросы

1. Дайте основные характеристики системы российского образования.

2. Перечислите важные достижения в системе образования в XX веке.

3. Назовите укрупненные показатели системы образования.

4. Что показывает сравнение международных показателей в области образования?

5. Перечислите наиболее общие проблемы по уровням образования.