- •100 Экономика образования Лекции 2008
- •Введение
- •1.2. Специфика производственной деятельности и экономических отношений в отрасли образования
- •1.3. Экономика образования как наука и учебная дисциплина Научные подходы к системе образования
- •2.1. Основные элементы системы образования
- •2.2. Многоуровневая система высшего образования
- •2.3. Профессиональная подготовка и профессиональное образование
- •3.1. Характеристика системы образования
- •3.2. Международные показатели в области образования
- •3.3. Проблемы системы образования
- •3.4. Общие проблемы образования России
- •Тема 4. Концепции развития образования
- •4.1. Ведущие тенденции нового столетия
- •4.2. Национальная доктрина образования в Российской Федерации
- •4.3. Федеральная программа развития образования
- •4.4. Концепция модернизации российского образования до 2010 г.
- •4.5. Качество образования
- •4.6. Возрастание роли внебюджетных средств
- •4.6. Зарубежные модели образования
- •4.7. Стратегия реформирования системы образования
- •5.1. Основы бюджетного законодательства рф
- •5.2. Бюджетное финансирование образовательных учреждений
- •5.3. Смета доходов и расходов гоу
- •5.4. Особенности финансирования негосударственных образовательных учреждений
- •6.1.Особенности материально-технической базы образования
- •6.2. Современное состояние учебно-материальной базы.
- •6.3. Основные направления развития материально-технической базы образования в рф
- •7.1. Роль преподавательского потенциала в развитии образования.
- •7.2.Послевузовское образование и его ступени
- •7.3. Воспроизводство педагогических кадров в современных условиях.
- •8.1. Сущность и структура оплаты труда
- •8.2. Системы оплаты труда
- •8.3. Трудовые договоры
- •Трудовой договор
- •8.4. Рабочее время работников образования
- •8.5. Формирование фонда оплаты труда
- •Практическое задание "Организация и оплата труда"
- •Контрольные вопросы
- •9.1. Сущность эффективности образования
- •9.2. Формирование эффективных экономических отношений в образовании
- •Литература
- •Контрольные вопросы к зачёту
- •Количественные показатели плодотворности образования не включают:
- •Экономическая эффективность образования рассматривается со следующих позиций:
1.2. Специфика производственной деятельности и экономических отношений в отрасли образования
Целесообразность производственной деятельности имеет место при наличии трех элементов – труда человека, предметов труда и средств труда. Отличия сферы образования. Главный фактор учебно-воспитательного процесса – это преподаватели. Характерная черта здесь – это высокая доля затрат квалифицированного труда особых работников – преподавателей. В педагогической деятельности преобладает умственный труд, который отличается от физического тем, что предметом операционных действий выступает не материальные, а идеальные понятия: знания, информация, умения.
Предметом труда служит не вещество, а высшее существо, венец творения природы – сам человек. Объект педагогического воздействия – личность, развивающаяся физически и умственно в соответствии с объективными законами. Объект труда работников образования выступает и как субъект учебно-воспитательного процесса в качестве сложной саморегулирующейся системы.
Учащиеся выступают одновременно потребителями образовательных услуг и соучастниками их производства. В этом состоит главная особенность создания этих услуг, в отличие от услуг других отраслей материального производства. Эти услуги только тогда достигают цели, когда учащийся сам затратит труд не только на уроке, но и самостоятельной работы.
Средства труда в образовании специфичны. В основу его технологического процесса составляют не логика системы машин, а научно-педагогическая концепция учебного заведения, т.е. конкретно логика, стадийность, потребность творческого труда учащегося, педагогического работника, направляющего и обслуживающего их работу. (Марцинкевич). Учебные заведения всегда были, и будут оставаться сообществом педагогов и учащихся, какие бы модели компьютеров не были созданы. Компьютер всегда останется техническим вспомогательным инструментом в процессе обучения, познания тайн мироздания. (Садовничий).
Материально-техническую базу процесса обучения составляют и вещественные средства труда: здания, оборудование и т.д. Но стержневой составляющей частью образования являются не вещественные средства труда. Это человеческий интеллект как свойство функционирующего мозга, знания, умения, навыки, лежащие в основе образовательных услуг.
Усложнение процесса интеллектуального развития можно представить следующим образом, системой элементов интеллектуального процесса развития: восприятие à начальные суждения à представления à понятия (категории) à позиции à концепции à теории à учения.
Восприятие является сложным процессом информации обо всем, что окружает: предметах, явлениях, событиях. Через восприятие в нашем сознании отражается реальная действительность, и формируются начальные суждения о ней. С восприятия начинается процесс человеческого познания. На основе восприятия и суждений в голове человека материально закрепляются и развиваются представления. Это образы ранее воспринятых предметов, явлений, событий, которые возникают на базе их припоминания или продуктивного воображения. Восприятие относится только к настоящему, а представления имеют отношение к прошлому и возможному будущему.
Из представлений возникают и зарождаются понятия. Это более высокий этап интеллектуальной деятельности, мыслительной способности человека. Понятие представляет собой сложную логически оформленную общую мысль о предмете, явлении. Это одна из логических форм мышления, высший уровень обобщения, характерный для словесно-логического мышления. Понятие может быть конкретным и абстрактным. Наиболее абстрактные, т.е. отвлеченные понятия именуются категориями. Категории выражают наиболее общие свойства и связи явлений действительности. Каждая наука оперирует со своими категориями. Экономическая наука имеет дело с экономическими категориями, которые выражают разного рода производственные или экономические связи.
Представления и понятия включаются во внутренний аппарат категории позиции. Позиция, или точка зрения человека по тому или иному вопросу является простейшим моментом, но не всегда логически и аргументированно выстроенного мышления. Системные взгляды на явления и процессы, основанные на сравнительно широком по охвату фактов и более близких к истине понятиях и позициях называют концепциями. Концепции обычно развертываются в теории. Фундаментом системных взглядов в целом и по отдельным проблемам служат всесторонне подтвержденные жизнью учения. Учения вбирают в себя минимум научно обоснованных теорий.
Экономические отношения в образовании, присущие процессу обучения, менее осязаемы, т.к. услуги преподавателей лишены материально-вещественной формы. Они складываются между людьми по поводу производства, обмена, распределения и потребления образовательных услуг. Производство и распределение неразрывно во времени. Но процесс потребления знаний, навыков и умений не заканчивается, а только начинается с момента их приобретения первоначально от преподавателя.
Следует выделить два аспекта экономических отношений работников просвещения: внутри самой системы образования и с работниками материального производства других отраслей духовной сферы.
Экономические проблемы образования следует рассматривать под углом зрения двух моделей: теории человеческого капитала и концепции экономического образования
Интеллектуализация труда и других сторон человеческой деятельности в современных условиях привели к заметному росту уровня квалификации и образования, увеличению интеллектуальных затрат в составе трудовых усилий.
Человеческий капитал формируется за счет долговременных инвестиций в человека путем затрат на образование и поддержку рабочей силы на производстве, расходов на охрану здоровья, миграцию и поиска информации о ценах и доходах.
Главным результатом экономической отдачи человеческого капитала является прирост зарплаты благодаря повышению его образовательного и профессионального уровня.
