9.1. Сущность эффективности образования

Сущность эффективности образования как интегрированного показателя взаимодействия его педагогической, социальной и экономической плодотворности.

Многофункциональность образовательного комплекса приводит к тому, что эффективность просвещения имеет несколько аспектов.

Общеобразовательная школа все в меньшей степени обеспечивает создание равных стартовых условий в трудовой жизни молодежи. Высшая школа в любом обществе помимо воспроизводства интеллектуальных ресурсов выполняет роль воспроизводства социальной структуры. Высшее образование не одинаково доступно представителям социальных слоев, о чем свидетельствует таблица “Социально-экономическая стратификация общества и структура студенчества”

Страта	%	Социальный статус	% студентов из страты
Богатые	3	Крупные предприниматели, чиновники, криминалитет	11
Состоя­тельные	7	Предприниматели, чиновники, интеллект. элита, криминалитет	20
Новые средние	10	Предприниматели, менеджеры, чиновники, криминалитет	27
Старые средние	50	ИТР, интеллигенция, военнослужащие, высококвалифицированные рабочие	36
Аутсай­деры	30	Низко квалифицированные рабочие, крестьяне, интеллигенция, ИТР, беженцы, бомжи	6

Высшая школа стала выполнять охранительную функцию кастовых разли­чий. В “Программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг.” записано, что “Главной целью дальнейшего развития образования является удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоническое развитие личности и твор­ческих способностей человека, повышения интеллектуального и культурного по­тенциала страны, с соблюдением принципа равных стартовых условий при минимальных государственных гарантиях”.

Своеобразие эффективности образования состоит в том, что здесь прояв­ляется необходимость рационального сочетания экономического результата с со­циальной справедливостью. Уровень образования населения относится к числу основных показателей его благосостояния. Он же предопределяет статус госу­дарства, укрепляет его безопасность.

Экономическая эффективность образования включает: факторы:

• экономию за счет более рационального использовании ресурсов в отрасли и в образовательных учреждениях;

• экономического эффекта от непосредственного вклада работника образова­ния при повышении качества образовательных услуг и увеличении, таким образом, национального дохода;

• прирост материальных благ в отраслях материального производства за счет более высокого образовательного и профессионального уровня работников;

• относительной и абсолютной экономии на ресурсах, полученной в ре­зультате получившего образование и профессии.

Теория человеческого капитала применима в качестве инструмента для оп­ределения экономической эффективности образования. С точки зрения инди­вида, расходы на образование рассматриваются, с одной стороны, в виде затрат на обучение, с другой стороны, в плане упущенного дохода. Под ним понима­ется доход, который человек мог бы получить, работая, а не учась. Несмотря на то, что затраты на образование превышают затраты варианта при расчете упу­щенного дохода, сумма соответствующей прибавки к заработку, полученная благодаря высшему образованию, оказывается значительной, если учитывать ее на протяжении все5й трудовой деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой высококвалифицированный труд профессионалов высоко оплачива­ется. Так, в США ежегодный доход высококвалифицированного специалиста в 1992 г. составлял 74,5 тыс. долл., доктора наук – 54,9, человека с высшим обра­зованием - боле 19,6, а не закончившего среднюю школу – только 12,8 тыс. долларов.

Теоретики человеческого капитала рассматривали эффект образования и в абсолютных размерах, и в его быстром приросте, и в увеличении ВНП от затрат или инвестиций на образование. В 60-х гг. Т. Шульц определил размеры челове­ческого капитала следующим образом. Стоимость одного года обучения каждого уровня (с учетом потерянных заработков) умножалась на число человеко-лет об­разования, накопленных населением к тому или иному моменту времени. Обра­зовательный капитал, воплощенный в населении в 1969 г. составлял 1307 млрд. долл.; образовательный капитал, воплощенный в рабочей силе - -873 млрд. долл.; воспроизводимое национальное богатство - - 1617 млрд. долл. С 1929 г. по 1969 г. темп роста образования опережал темп роста физического капитала примерно в два раза и составил соответственно 4,1 и 2%. Те же тенденции сохранились и в последующие годы. Уровень вооруженности рабочей силы США фондом обра­зования (по издержкам на него) в 1983 г. составил 21,5 тыс. долл., а вооружен­ность работника вещественным капиталом – 15,3 тыс. долл., т.е. почти на треть ниже. Народнохозяйственная отдача фонда образования – это количество произ­веденного ВНП на единицу образовательного фонда страны:

Эонх= ВНП/ФО,

где Эонх - народнохозяйственная эффективность образования,

ФО – фонд образования.

Этот показатель можно рассчитывать на единицу образовательного фонда всего населения, и работающей его части. В первом случае объем воспроизве­денного богатства страны делится на образовательный капитал, воплощенный во всем населении а во втором – в рабочей силе:

1617/1307 = 1,2 долл., 1617/873=1,9 долл.

Наряду с экономической эффективностью большое значение имеют и дру­гие положите5льные эффекты образования: уменьшение зависимости населе­ния от систем социального обеспечения; снижение преступности; повышение уровня культуры в обществе; улучшение функционирования государственных и общественных учреждений и т.д.

Это свидетельствует о плодотворности отрасли образования в стране.