1. Социально-экономическое реформирование украинской экономики в первые годы независимости

Переход командно-административной экономики Украины к рыночным отношениям начался с распадом СССР (в конце 80-х – начале 90-х гг. XX в.). Необходимость изменений в социально-экономической системе объяснялась накопившимися в стране негативными тенденциями, в частности:

1. длительное централизованное планирование привело к ослаблению хозяйственной инициативы предприятий;

2. чрезмерный монополизм оказался не в состоянии гибко реагировать на достижения научно-технического прогресса и перестроить производство на изготовление перспективных товаров;

3. «черный» рынок достиг непомерных размеров;

4. отрасли, производящие потребительские товары, играли крайне незначительную роль в сравнении с военно-промышленным комплексом;

5. почти полное отсутствие частного бизнеса привело к исчезновению предпринимательства, которое является одной из движущих сил общественного прогресса;

6. снизилась конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке.

Плановой экономики советского типа, какая сложилась в Украине и СССР, не было ни в какой другой стране мира. Поэтому путь к рынку оказался новым, и все задачи приходилось решать, опираясь только на собственные силы и умения.

Провозглашение независимости Украины 24 августа 1991 г. открыло новый этап в истории нашей страны. Была поставлена важнейшая задача – обеспечить украинскому народу нормальные условия жизни, поднять уровень его благосостояния.

Основные направления экономической политики Украины были разработаны Верховным Советом в конце 1991 г. – начале 1992 г. Предусматривалась структурная перестройка национального хозяйства Украины. Большое значение уделялось конверсии оборонной промышленности, перераспределении материальных и трудовых ресурсов в пользу тех производств, которые обеспечивают население потребительскими товарами. Предусматривалось переориентировать машиностроение на удовлетворение потребностей агропромышленного сектора, легкой и пищевой промышленности.

Принимались основополагающие законы и постановления («О предприятиях», «О собственности», «Об инвестиционной деятельности», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О приватизации имущества государственных предприятий» и др.). Началось создание предприятий разных форм собственности, разгосударствление и приватизация государственной собственности с целью повышения эффективности ее использования. В Международный валютный фонд была представлена программа рыночных преобразований, которая была им одобрена, и Украина стала членом МВФ.

Но экономические преобразования шли чрезвычайно медленно. Значительным препятствием на пути перехода к рынку было отсутствие продуманной стратегии и комплексной программы развития страны, поэтому много принятых законов оказались «оторванными» от жизни и должным образом не работали. Зависимость украинской экономики от российских энергоносителей привела к резкому росту себестоимости продукции, падению производства, росту инфляции. Разрыв экономических связей с бывшими союзными республиками способствовал углублению кризиса.

С 1992 г. в Украине проводилась откровенно проинфляционная политика, для которой были характерны огромный бюджетный дефицит, неограниченная денежно-кредитная эмиссия, рост цен, падение реальных доходов подавляющего большинства населения. В конце 1992 г. было принято решение о выходе из рублевой зоны.

Однако к позитивным изменениям в экономике это не привело. Стали необходимы более радикальные действия, направленные на ускорение экономических реформ и выведение экономики Украины из глубокого кризиса. В 1994 г. экономика страны оказалась на грани краха. ВВП по сравнению с предыдущим годом снизился на 23 %, производство промышленной продукции – на 27,8 %, сельскохозяйственной продукции – на 16,5 %. Капитальные вложения за 1992-1994 гг. снизились на 57 %. Финансовая система государства оказалась практически разрушенной, дефицит государственного бюджета достиг 18,5 % ВВП.

В октябре 1994 г. новый президент Украины провозгласил стратегию экономических преобразований. Она предусматривала либерализацию цен, валютного курса, ограничение дефицита государственного бюджета, внедрение свободной внутренней и внешней торговли, введение жесткой монетарной политики (за счет увеличения внутреннего долга государства перед населением), массовую приватизацию и проведение земельной реформы. В качестве элемента этой стратегии в сентябре 1996 г. была проведена денежная реформа, сущность которой заключалась в фактической деноминации в 100 тыс. раз купоно-карбованца и замену его гривней. Все эти мероприятия дали положительные результаты. Уменьшились темпы падения ВВП, выросла реальная заработная плата, среднемесячная инфляция в конце 90-х гг. не превышала 1 %. Однако трансформационный экономический кризис преодолеть не удалось, так как он существенно повлиял на инвестиционную сферу. Объемы национального производства продолжали снижаться. Только в 2000 г. спад производства был приостановлен и наметились тенденции экономического роста.

Была проведена аграрная реформа, в результате которой состоялось масштабное наделение землей без права ее продажи (6,4 млн. аграриев получили в собственность 26,5 млн. га для ведения фермерского хозяйства), также были реформированы сельскохозяйственные предприятия в хозяйства рыночного типа. Но к сожалению, аграрная реформа пока не привела к повышению экономической эффективности сельского хозяйства.

Современная украинская экономика проходит очень сложный путь развития. Одной из основных причин этой сложности является политическая нестабильность в стране, почти ежегодная смена правительств, а соответственно – направлений развития и методов управления экономикой.

В результате этого сложившаяся в Украине экономическая система не лишена существенных недостатков и сохраняет некоторые черты плановой экономики, причем далеко не самые положительные. Так, несмотря на проведенную приватизацию, крупный бизнес тесно связан с политической властью и благодаря этому пользуется значительными привилегиями, что существенно нарушает конкурентную рыночную среду. Малый и средний бизнес развивается крайне медленно. Значительная налоговая нагрузка, криминальный передел собственности, коррупция на всех уровнях власти привели к развитию «теневой экономики», масштабы которой в настоящее время оцениваются в 40-60 % ВВП.

Государство до сих пор не упорядочило законодательно-нормативное регулирование хозяйственной деятельности. Существующая система законов крайне запутана, противоречива и не создает стимулов к предпринимательству.

Основной объем вложений направляется в поддержание действующего ресурсоемкого производства с целью быстрейшего извлечения прибыли. Нет стимулов внедрять новые технологии и повышать качество продукции. Для решения финансовых проблем государство чаще прибегает к внешним заимствованиям, чем к поиску внутренних резервов.

В итоге население перестало доверять государственной власти. Поэтому говорить о цивилизованных рыночных отношениях в Украине, которые присущи развитым странам, еще очень рано. Украине еще предстоит пройти долгий и нелегкий путь, чтобы избавиться от «наследства» командно-административной системы, порожденных ею текущих проблем и переориентироваться на принципы рыночной экономики.