29.Аграрная реформа Столыпина: причины, сущность и результаты

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911), премьер-министр в 1906-1911 гг., выступал главным проводником политики правительства, пытавшегося встать над борьбой классов, а фактически осуществлявшего лавирование между различными социальными группами и слоями.

Личность Столыпина вполне соответствовала проводившейся политике. Помещик, ковенский губернский предводитель дворянства, затем губернатор Саратовской губ., Столыпин организовал здесь активное подавление крестьянских выступлений. Став премьер-министром в начале 1906 г., он много сделал для подав­ления революции. Являясь сторонником сильной государственной власти, он понимал необходимость глубоких преобразований, способных сохранить и укрепить государственный строй, но не выходящих за определенные политические рамки и как можно меньше затрагивающих интересы крупных землевладельцев.

Реформа началась в годы первой российской революции. Главная цель реформы заключалась в сохранении помещичьего землевладения, в превращении большинства жителей российской деревни в крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство. Такое крестьянство, по словам Столыпина, служило лучшим оплотом порядка и спокойствия.

Социально-экономические цели были тесно связаны с социально-политическими. Планировалось ликвидировать поземельную общину, ее экономический землераспределительный механизм, с одной стороны, составлявший основу социального единства общины, а с другой - сдерживавший развитие агротехники. Конечной экономической целью реформ должен был стать общий подъем сельского хозяйства страны, трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России.

Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение крестьян в полноправных владельцев своих наделов предполагалось законом 1910 г, осуществить путем закрепления наделов в частную собственность. По закону 1911 г. разрешалось проъоцщь землеустройство (сведение земли в хутора и отруба), после чего крестьяне также становились землевладельцами. В тоже время продавать надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.

Для решения проблемы крестьянского малоземелья и сниже-ния аграрной перенаселенности в центральных регионах проводилась переселенческая политика. Государством выделялись средства для переезда крестьян на новые места, прежде всего, в Зауралье и Сибирь. За Уралом крестьянам безвозмездно переда-вались земли, для подъема хозяйства и благоустройства выдавалась ссуда. Из переселившихся за Урал 4 млн. чел. около 1 млн. чел. вернулись назад.

Аграрная реформа дала большой экономический эффект. Сельское хозяйство переживало серьезный прогресс. Большую роль в этом сыграли урожайные годы и рост мировых цен на зерно. Но особенно прогрессировали отрубные и хуторские хозяйства, созданные в ходе аграрной реформы Столыпина, где широко применялись новые технологии. Урожайность в них превышала показатели общинных полей на 30-50%. Значительно повысилась товарность крестьянского хозяйства, также в значительной степени за счет хуторов и отрубов. Вводились новые системы земледелия и сельскохозяйственные культуры. От трети до половины единоличников участвовали в кредитных товариществах, что давало им средства для модернизации.

Община как орган самоуправления российской деревни не была сокрушена, но социально-экономический организм общины начал разрушаться. Из общины вышло около 20-30% крестьян (в разных районах). Особенно быстро этот процесс происходил в наиболее развитых северо-западных, южных и юго-восточных районах, где община исторически была слабее. Реформа способствовала становлению крестьянского частного землевладения. В итоге Россия к 1913 г. стала одним из крупнейших экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире.

Однако в результате проведения столыпинской аграрной реформы создать в деревне прочную социальную опору правительству в лице сельской буржуазии и снизить социальную напряженность не удалось. В целом земельный голод преодолеть не удалось. Реформа полностью не реализовалась.

К недостатком реформы отнесем ее запоздалость, следовало еще в XIX в. создавать класс мелких собственников; ее силовой характер - «всех под одну гребенку». Наверстывая время, Столыпин начал активное, принудительное разрушение общины, отсюда и сопротивление крестьян; реформа проводилась руками тех, кто был заинтересован в сохранении старых порядках (дворяне, чиновники); слабое финансовое обеспечение реформы. Готовясь к войне, Россия большую часть своего бюджета тратила на вооружение, а также на поддержку разорявшегося дворянства.

1 сентября 1911 г. в Киеве Столыпина смертельно ранил агент охранки Д. Богров, за которым стояли помещичьи и придворные круги, не заинтересованные в реформе. После смерти Столыпина проведение реформы замедлилось. Аграрные преобразования прервали первая мировая война и революции 1917 г.