38.Сущность и основные черты нэПа

Политика военного коммунизма придала развитию экономики односторонний характер и сдерживала расширенное воспроизводство. Советская власть столкнулась с серьезным внутриполитическим кризисом. При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», продразверстки* трудовой повинности, безденежного обмена и распределения благ государством возникла бы реальная угроза утраты большевиками власти.

Начало НЭПу положило решение о замене продразверстки натуральным налогом* принятое ив X съезде РК11(6) в марте 1921 г. Первоначально НЭП рассматривался большевиками как временная мера, вызванная неблагоприятным соотношением сил. НЭП заключался в возврате к госкапитализму в ряде отраслей экономики, осуществлении связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.

Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное» при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии, вытеснение несоциалистических хозяйственных форм.

Основные меры НЭПа: 1) введение натурального налога (в 2 раза меньше продразверстки); 2) отмена трудовой повинности» денежная зарплата, премии; 3) перевод промышленности на хозрасчет и самоокупаемость; 4) привлечение иностранного капитала; 5) развитие кооперации (сельскохозяйственной, кредитной, потребительской); 6) возможность аренды предприятий, земли, помещений, право пользования наемной рабочей силой; 7) денационализация мелкой и части средней промышленности.

НЭП означал восстановление товарно-денежных отношении а торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Государство пошло на разрешение маетно-капиталистического предпринимательства в сельском хозяйстве, мелкой торговле, кустарных промыслах, сфере обслуживания. Стала возрождаться банковская система. Нарком финансов ГЛ. Сокольников провел денежную реформу, в 1922 г. был выпущен золотой советский червонец.

Продналог был первоначально на уровне 10% урожая, с 1924 г. он принял денежную форму. Его размер объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.

НЭП показал высокую экономическую эффективность. Рынок насытился товарами первой необходимости, был ликвидирован продовольственный дефицит. НЭП помог выйти из режима «военного коммунизма», перейти к мирной жизни» удовлетворить элементарные потребности населения»

Вместе с тем, обнаружились внутренние социально- экономические проблемы. Низкая товарность привела к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. Главным противоречием НЭПа стала попытка в условиях соци ально- экономических преобразований сохранить неизменны характер политической власти (диктатуру пролетариата, одно-тартийность, отсутствие оппозиции, недопущение инакомыслия в партии^ курс на полную победу социализма в одной стране). Со-хранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, ли* шение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) полностью противоречило самой сути экономической реформы.

В 1923, 1925, 1928 гг. возникли кризисы НЭПа, которые были вызваны «ножницами» цен: искусственно завышались цены на промтовары, а на хлеб цены занижались.

Во второй половине 1920-х гг. началось свертывание сферы рыночных отношений, нарастание централизация экономической жизни, усиление административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. режим оказался перед альтернативой: либо сдача позиций Советской власти и дальнейшее отступление к капитализму (углубление НЭПа), либо курс на полную и окончательную победу социалистических отношений. В J929 г. Сталин и его окружение свернули НЭП. Экономика вновь стала государственной, плановой.

В целом, результаты новой экономической политики были положительными.