39.Безработица её причины и виды

Одним из проявлений макроэкономической нестабильности выступает безработица.

Безработица есть особое состояние НЭ, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой. Безработица может проявляться в разных формах и сочетаниях.

Фрикционная безработица или текущая, связана с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, а также семейными обстоятельствами (учеба, рождение ребенка). Фрикционная безработица существует постоянно.

Структурная безработица возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица – это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели. Она непосредственно связана со структурными сдвигами в НЭ, когда под воздействием НТП и других обстоятельств закрываются неперспективные виды производства.

Циклическая безработица связана с периодической сменой фаз промышленного цикла.

Застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т.п.

Скрытая безработица. В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются . Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

Безработица – это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования. Для анализа состояния рынка труда определяют уровень (норму) безработицы, по формуле:

Уровень безработицы = числ безраб/числ трудспособ населен *100

Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации. Потеря источника существования приводит к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы.

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивают особую важность государственной политики занятости. Она реализовывается в двух аспектах: активном и пассивном.

Активная политика занятости предполагает интенсивное регулирующее воздействие государства на рынок труда как посредством повышения спроса на труд, так и путем сокращения его предложения.

Повышение спроса реализуется через меры общеэкономического характера и шаги по созданию нетипичной занятости.

К общеэкономическим мерам можно отнести:

-предоставление большей свободы и самостоятельности работодателям в вопросах занятости;

- установление льготного налогообложения в отраслях, где эта мера позволит добиться увеличения спроса на труд;

- возмещение предприятиям затрат по поиску и приему дополнительных работников;

- кредитные льготы для тех предприятий, которые создают новые рабочие места;

- приоритетное инвестирование трудоемких отраслей;

- предоставление дотаций предприятиям при обеспечении занятости отдельных групп населения;

- снижение размера минимальной заработной платы.

Мерами по созданию нетрадиционной занятости являются развитие общественных и надомных работ, разделение рабочего места и проведение работ по вызову и т. д.

Мероприятия по сокращению предложения на рынке труда также могут осуществляться по следующим направлениям:

- расширение программ по подготовке и переподготовке кадров;

- повышение пособий и сроков отпуска по уходу за детьми;

- увеличение пенсий;

- стимулирование досрочного выхода на пенсию;

- развитие самозанятости;

- использование гибких режимов рабочего времени;

- сдерживание роста заработной платы и др.

Пассивная политика регулирования рынка труда реализуется в двух основных формах: во-первых, это социальное страхование по случаю потери работы, которое предусматривает пособия по безработице, выплачиваемые, как правило, с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы, а во-вторых, - материальная помощь длительно безработным безотносительно их прежнего заработка.