2/24. Финансы бюджетных учреждений

Бюджетный сектор – сфере, кот. финан-ся за счет средств б-та, включает в себя разл. гос. (мун.) учреждения и орг-ии.

Учреждение – неком. орг-я , созданная для опред-х целей (соц.-эк., культурн., правоохран, управлен-х и др.)

С 2012 г. В РФ функционирует программный б-т Прав-во РФ разрабатывает общ. концепцию д/ср развития (сейчас до 2020 г.) Фед. орг. исполнительной власти гос. программы  Гос. орг. власти с/РФ разрабатывает региональные программы  кот. в конечном счете реализуются в форме гос. (мун.) заданий  а эти задания исполняет сеть гос. (мун.) учреждений.

Бюджетные учреждения (БУ) старого типа не имели стимулов к оптимизации расходов и повышению их эфф-ти, а также сеть этих учреждений финансир-сь независимо от V и качества услуг.

08.05.2010 г. был введен 83-ФЗ, согласно кот., если раньше гос-во финансировало услуги, то теперь оно финансово обеспечивает услуги.

Гос (мун) теперь делятся на автономные (АУ), БУ и казенные учреждения (КУ).

КУ – гос (мун) учреж-е, осущ-ее оказание гос (мун) услуг и исполнение гос (мун) ф-ий в целях обеспечения реализации полномочий орг. гос. власти или МСУ. Финансовое обеспечение КУ осущ-ся за счет средств соответствующего б-та на основании сметы (документ, устанавливающий лимиты бюдж-х обязательств). КУ не имеет права предоставлять и получать кредиты, приобретать ц/б, продавать имущ-во без согласия собственника. Может осущ-ть приносящую доход деятельность, при этом дох. поступают в соответствующий б-т.

БУ – некоммерч. орг-я , созданная РФ, с/РФ, МО для выполнения работ, оказ-я услуг в целях обеспечения реализации полномочий орг. власти в сферах науки, образов-я, з/о, культуры, соц. защиты и др. БУ Может осущ-ть коммерческую деят-ть и использовать доходы на свое усмотрение.

АУ – неком. орг-я, созданная РФ, с/РФ, МО для выполнения работ, оказ-я услуг в целях осуществления полномочий орг. власти в сферах науки, образов-я, з/о, культуры, соц. защиты и др. АУ не имеет права распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имущ-ом без согласия собств-ка. Может осущ-ть коммерческую деят-ть и использовать доходы на свое усмотрение.

[При принятии решения о статусе АУ, учреждение д. соответствовать след. требованиям:

- высокая доля внебюдж. услуг (более 30-40%);

- возможность расширения видов и V услуг;

- наличие свободных площадей и кадров;

- возможность привлечения част. инвесторов;

- платежеспособный спрос населения.]

В основе фин. обеспечения АУ и БУ лежит государственное (мун.) задание, оно направлено на оказание услуг, выполнение работ, составляется руководителем.

Гос (мун) задание содержит: список услуг, показатели качества, форму контроля.

Фин. обеспечение БУ и АУ осущ-ся на базе субсидий (долевое финансирование).

2/25. Гос. Кредит. Управление гос. Долгом

Госкредит – явл. частью фин. системы гос-ва, представляет форму существования публичных (центролиз-х) финансов.

Госкредит м. рассматривать в 3-х аспектах:

1. Как стоимостная категория – это совокупность денежных отношений, возникающих м/у гос-вом и физ. (юр.) лицами, при кот. гос-во может выступать как в качестве заемщика, так и в качестве кредитора и гаранта.

2. Как правовая категория – самостоятельный институт ФИН. права, представляющий совокупность фин.-правовых норм, регулирующих общественные отн-я, складывающиеся в процессе привлечения гос-вом временно свободных ден.ср-в юрид. и физ. лиц на опред.ых условиях в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

3. Как эконом. категория – совокупность эконом. отношений м/у гос-вом в лице его органов власти и эконом.ими субъектами по поводу использования ссудного фонда.

Для госкредита характерны те же признаки, что и для гос.фин., а именно:

1. Одним из участников отношений я-я гос-во

2. Денежная форма отношений

3. Перераспределительный хар-р отн-й

Как и для любой формы кредита для госкредита характерны такие общие черты как: срочность, платность, возвратность.

В отличие от др. форм кредита для госкредита характерны след. особенности:

1.) в качестве обеспечения выступает имущество гос-ва или региона

2.) ЭКОНОМ. сущность госкредита заключается в непроизводительном использовании капитала (покрытии) дефицита бюджета

3.) объектом ФИН. правоотношений выступает ГОСДОЛГ

Роль гос. кредита проя-я через его функции:

1. Распределительная – обеспечивает формир-е централиз-х фондов ден. сред-в и их использование на принципах срочности, платности, возвратности (чем больше величина долга, тем больше сред-в направляется на его обслуживание);

2. Регулирующая – гос-во воздействует на состояние ден. обращения, уровень %-х ставок, процесс произ-ва, занятость населения, а также способствует перераспределению сред-в м/д территориями гос-ва;

3. Контрольная – связана со сроками возврата и своевременностью уплаты %.

Виды госкредита: федеральный и субфедеральный (региональный).

Осн. форма гос. кредита явл-ся – займы.

Гос. займы – это ден.ср-ва, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физ. и юрид. лиц, иностр. государств, м/ународных ФИН. организаций на основании заключенных д-ров.

Классификация:

По сроку заимствования: 1) Кр/ср (до 1 г.); 2) Ср/ср (1-5 лет); 3) Д/ср (5-30 лет (у МО – до 10 лет)).

По месту размещения: 1) внешние – приводимые к возникновению обязательств государства перед нерезидентами; 2) внутренние – приводимые к возникновению обязательств государства перед резидентами.

Следствием кредита выступает ГОСДОЛГ – вся сумма выпущенных, но не погашенных долговых обязательств с начисленными %, кот. д.б. выплачены к опред. сроку. (БК гл. 14)

Госдолг РФ подразделяется на:

1) Внутр. – обяз-ва, возникающие в валюте РФ.

2) Внешний – обязательства, возникающие в ин. валюте.

По сроку образования и погашения:

1. Капитальный – включ-т в себя всю сумму выпущенных непогашенных долг. обяз-в на опред. дату.

2. Текущий – платежи по обязательствам, кот. заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

Управление госдолгом – мероприятия, направленные на погашение и обслуживания госдолга. УГ РФ осуществляется Прав-вом РФ,. УГ с/РФ осущ-ся Прав-ом с/РФ, либо уполномоченным им Минфином с/РФ.

Цель УГ: нахождение оптимального соотн-я м/д потребностями гос-ва в доп. фин. ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению

Осн. условием успешного регулирования долга я-я обеспечение экон. роста, увеличение на этой основе общей величины доходов в стране, в т.ч. доходов бюджета. При значительных масштабах задолж-ти приходится решать противоречивую задачу ограничения потребляемой части ВВП для выплаты внешних долгов и их обслуживание

2/26. Страхование, его функции и виды

Страхование - это отношения по защите имущественных интересов физ и юр лиц, субъектов и муниципальных образований РФ при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов (страховых резервов), формируемых страховщиками из уплачиваемых им страховых взносов (страховых премий), а также за счет иных средств страховщиков

Страхование я-я экономической и финансовой категорией сущность которой проявляется в выполняемых функциях:

- рисковая функция – в ее рамках происходит перераспределение денежных средств среди участников страхования в связи с последствиями чрезвычайных событий;

- сберегательная функция – денежные средства сохраняются с целью сбережения имущественной защиты до определенного момента;

- восстановительная (защитная) функция – в случае чрезвычайного происшествия происходит выплата денежной суммы, при это полностью или частично погашаются понесенные потери;

- предупредительная функция – использование средств страхового фонда на снижение степени страховых рисков и их последствий: проведение профилактических мероприятий (превентивные меры) – осуществление инвестиций в промышленность, строительство.

- контрольная – проявляется в строго целевом использовании средств фондов страхования.

- инвестиционная - это участие временно свободных ср-в страховых фондов в инвестиц. деят.-сти страховщика

Классификация страхования:

1 по отраслям и видам: - личное страх (здоровья, жизни); - имущественное страх (страх имущества, страх ответственности: граждан ответственность (ОСАГО), профессион ответственность, страх финансов рисков)

2 по видам страхов возмещения: -страхование ущерба (возмещению подлежат конкретно доказанные суммы потерь), - страхование суммы (выплачивается в размере суммы определенной договором независимо от размера ущерба)

3 по срокам: - краткосрочные до 1г, - среднесрочные до 5 лет, - долгосрочные свыше 5 лет

4 по способам возврата страх суммы: - накопительное страхование, - рисковое.