Билет 20 . Организационно-правовые формы государственного и муниципального сектора в рф.

Организационно-правовые формы общественного сектора в РФ. Переход к рыночной экономике в России способствовал развитию плюрализма институциональных форм организации производства экономических благ, как в частном, так и в общественном секторе. Новое законодательство, прежде всего Гражданский кодекс РФ, закрепило возможность создания и развития в общественном секторе различных организационно-правовых форм. Первичные звенья в общественном секторе могут иметь статус коммерческих и некоммерческих организаций.

Юридическими лицами в РФ (ст.50 ГК) могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме: а) потребительских кооперативов, б) общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, в) благотворительных и иных фондов.

Допускается также создание объединений коммерческих и некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

БИЛЕТ 21 Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения как форма государственного предпринимательства.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения как форма государственного предпринимательства. В государственном и муниципальном подсекторах общественного сектора основными типами коммерческих организаций сегодня являются государственные унитарные предприятия и акционерные общества с государственным участием (государственные корпорации). По примерной оценке под контролем государства находится не менее 50% активов и соответственно около 50% выпуска ВВП. Есили это так, то нельзя утверждать, что в России преобладает частный сектор. Кроме того, учитывая другие каналы влияния государства, о российской экономике можно говорить как об экономике государственной, несмотря на проведенные рыночные реформы.

Унитарным предприятием (ст.113 ГК) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе меду работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия может принадлежать такому предприятию: а) на праве хозяйственного ведения; б) оперативного управления. Руководитель такого предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества (государственные и муниципальные органы власти), находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, решает вопросы создания этого предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда банкротство последнего вызвано собственником имущества унитарного предприятия или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для него указания.

На начало 2002г. насчитывалось 9810 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) с числом занятых 3,65 млн.чел. (в 2000г. всего в экономике 64,3 млн.чел.), и основными фондами 4683,1 млрд.руб.(в 2000г. всего в экономике 16042,3 млрд.руб.). Всего же вместе с ГУП регионального и местного подчинения их было 22195. ГУП – переходная форма от советского хозрасчетного предприятия либо к казенному предпрятию, смета которого консолидирована в бюджет, либо к одному из типов хазяйственных обществ (ОАО, ЗАО).

Практика работы унитарных предприятий с правом хозяйственного ведения переданным ему имуществом показала, что это право вызывает массу злоупотреблений со стороны директората. Программой приватизации на 2002-2003 гг. предусмотрена продажа 1012 ГУП. В результате слияний, присоединений и ликвидаций их число сократится еще на 1500 единиц. На начало 2004г. должно остаться 7298 ФГУП. Таким образом число ФГУП сократится на 25,6%. Минимуществом подготовлен радикальный проект, делающий невыгодным существование ГУП для менеджмента.