Факультативное приостановление

Ст.216 ГПК

Основания:

- назначение судом экспертизы

- назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делам об усыновлении и по другим делам, где затрагиваются интересы несовершеннолетних

- направление судебного поручения по ст.62 ГПК

- нахождение стороны в лечебном учреждении

1 дополнительное основание – ст.98 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» - производство может быть приостановлено, если лицо, участвующее в деле, обратилось с жалобой в Конституционный Суд на нарушение своих прав.

По ст.218 ГПК возможна подача частной жалобы на определение суда о приостановлении производства и по ст 110 ГПК приостанавливается течение процессуальных сроков на время приостановления производства. После отпадения обстоятельств, вызвавших приостановление выносится определение суда о возобновлении производства. Данное определение обжалованию не подлежит. По ст. 219 ГПК все участники процесса извещаются в общем порядке. Поскольку производство возобновляется, то рассмотрение дела начинается сначала. Если сопоставить институты отложения дела и приостановление производства по делу, то можно найти общие черты:

1) объективные причины, препятствующие рассмотрению дела по существу.

2) И те и другие причины носят временный, устранимый характер.

3) как правило, и в том и в другом случае в дальнейшем рассмотрение дела начинается с самого начала.

Различия:

1) основания для приостановления производства указаны в законе исчерпывающим образом, основания для факультативного отложения дела указаны примерно;

2) при отложении дела заранее известна дата следующего заседания, в случае приостановления – дата заседания не известна.

3) отложение дела не влияет на течение процессуальных сроков, в случае приостановления производства сроки приостанавливаются

4) определение об отложении дела обжаловать нельзя определение о приостановлении производства обжаловать можно.

5) в случае приостановления производства рассмотрение дела начинается с самого начала без исключений, в случае отложения дела возможно исключение по ч. 4 ст. 169 ГПК, когда дело продолжается, а не начинается с самого начала

6) в случае приостановления действует только общий порядок судебных извещений, а в случае отложения дела применяется специальный порядок извещения (по ст. 169 ГПК – явившиеся лица извещаются под расписку).

Отличие данных понятий от перерыва в судебном заседании:

1) перерыв носит кратковременный характер и объявляется либо в пределах одного рабочего дня, либо реже, может объявляться на несколько дней,

2) после окончания перерыва разбирательство дела продолжается с момента, на котором оно было прервано;

3) все участники процесса считаются извещенными и повторно не извещаются;

4) определение суда об объявлении перерыва обжалованию не подлежит.

5) по ст.157 ГПК перерыв может объявляться для отдыха судей, но данная норма не исключает возможность перерыва и для других целей (для согласования условий мирового соглашения или для подготовки к прениям, то есть перечень оснований открыт).

10. Прекращение производства по делу: понятие, основания, последствия.

Прекращение производства – это форма окончания гражданского дела без принятия решения, в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд или устранением спора в ходе рассмотрения дела.

Общие основания для прекращения дела указаны в ст.220 ГПК. Данные основания общие, поскольку применяются ко всем гражданским делам. Кроме того существуют и специальные основания, которые применяются для отдельных дел. Например, в ст.248 ГПК указано 2 основания для прекращения публичных дел: 1) наличие решения суда, вступившее в законную силу и принятое по тому же предметы. С учетом ст.250 ГПК требуется, чтобы совпадал как предмет, так и основания требований; 2) носит отсылочный характер – иные основания могут быть предусмотрены законом (п.11 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Если рассматривается дело о нарушении избирательного законодательства, то избирательное объединение может исключить из своих рядов лицо, виновное в допущенных нарушениях и в таком случае производство по гражданскому делу прекращается. Ст.290 ГПК предусматривает, что дело о признании недвижимой вещи бесхозяйной прекращается, если не истек один год со дня постановки на учет в качестве бесхозяйной. Ст.318 ГПК предусматривает 2 специальных основания для прекращения дел производства по делам о восстановлении утраченного судебного производства: 1) недостаточность материалов; 2) если утраченное производство необходимо для исполнения решения суда, однако истек срок для предъявления исполнительного документа. Ст.406 ГПК предусматривает, что если имеется тождественное дело в иностранном суде и решение иностранного суда уже вступило в силу, то российский суд прекращает производство по делу.

Кроме того, к числу специальных норм следует отнести нормы, в которых содержится запрет на прекращение производства по отдельным основаниям. Например, в ст.252 ГПК запрещено прекращать дела о нормоконтроле ввиду отказа заявителя от своих требований, то есть здесь невозможен отказ от иска. Ст.260 ГПК предусматривает, что истечение процессуальных сроков рассмотрения дела в ходе избирательной компании не является основанием для прекращения дела.

О прекращении дела выносится определение суда. В ст.221 ГПК прямо не указана возможность его обжалования, однако данное определение препятствует дальнейшему движению дела и в силу ст.331 ГПК может быть обжаловано.

Согласно ст.221 ГПК прекращение дела препятствует повторному обращению в суд с тождественным иском. По ст.443 ГПК прекращение дела является основанием для поворота исполнения решения суда, то есть все, что взыскано, возвращается ответчикам. В ст.333.40 НК указано, что в случае прекращения дела возвращается из бюджета государственная пошлина. Согласно ст.220 ГПК одно из общих оснований – это отказ от иска и мировое соглашение (суд должен принимать меры для примирения сторон), в этом случае пошлина не возвращается. То есть если истец отказался от иска, то ему вернут пошлину, а если стороны заключили мировое соглашение, то пошлину не вернут. Ст.333.40 НК указывает, что если мировое соглашение заключено в арбитражном суде на любой стадии, кроме исполнительного производства – истцу возвращается половина пошлины.

10. Оставление заявления без рассмотрения: понятие, основа­ния, последствия, отличие от прекращения производства по делу.

- это форма окончания гражданского дела без принятия решения, в связи с нарушением порядка обращения в суд или реализации права на судебную защиту в ходе рассмотрения дела.

Можно выделить 2 группы оснований: общие и специальные.

Общие основания (их 7) указаны в ст.222 ГПК. Одно из оснований то, что заявление подано недееспособным лицом – данное ограничение не действует по делам о признания гражданина дееспособным. Такой гражданин также может подавать ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков. Еще одно общее основание – наличие третейского соглашения, если от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступили возражения против разбирательства дела. По буквальному смыслу получается, что если суд уже приступил к рассмотрению дела по существу, то с этого момента третейское соглашение утрачивает всякую силу. Здесь можно увидеть несоответствия с ч.3 ст.3 ГПК, где указано, что стороны могут заключить третейское соглашение до принятия судебного постановления по делу (то есть вплоть до удаления суда в совещательную комнату), поэтому в ст.222 ГПК имеется в виду случай, когда третейское соглашение уже существовало на момент возбуждения дела. Если же третейское соглашение заключено после возбуждения гражданского дела, то любая сторона вправе ходатайствовать об оставлении заявления без рассмотрения вплоть до удаления суда в совещательную комнату. 2 последних основания по ст.222 ГПК: неявка обеих сторон по вторичному вызову и повторная неявка истца. Здесь учитывается не только количество неявок, но и неявки должны быть подряд одна за другой.

Специальные основания, которые касаются отдельных категорий дел. Ч.3 ст.263 ГПК предусматривает, что суд оставляет без рассмотрения заявления по делам особого производства, если в ходе рассмотрения дела возникает спор о праве. Если обратиться к ч.3 ст.247 ГПК, то там также указано на недопустимость споров о праве при рассмотрении публичных дел, однако последствия установлены только для стадии возбуждения дела. Если дело же возбуждено, то последствия не установлены, по аналогии применяется ч.3 ст.263 ГПК, то есть заявление остается без рассмотрения. Ст.298 ГПК устанавливает частный случай спора о праве в делах вызывного производства, то есть если поступает заявление от держателя ценной бумаги, то возникает спор о правах на данную ценную бумагу и суд оставляет без рассмотрения заявление о признании утраченной ценной бумаги недействительной. Ст.315 ГПК предусматривает, что оставляется без рассмотрения заявление о восстановлении утраченного судебного производства, если данное заявление не связано с защитой прав и законных интересов заявителя. Ст.406 ГПК: если тождественное дело находится в иностранном суде, при этом данное дело возбуждено раньше, чем предъявлен иск в российский суд, если будущее решение иностранного суда будет признаваться на территории РФ.

Об оставлении заявления без рассмотрения по ст.223 ГПК выносится определение, в котором указывается на возможность повторного обращения в суд после устранения соответствующих обстоятельств. Одно из последствий – сохраняется право на обращение в суд. По ст.333.40 НК возвращается государственная пошлина. По ст.443 ГПК возможен поворот исполнения решения. По ст.204 ГК течение исковой давности продолжается в общем порядке, т.е. как если бы иск не предъявлялся. Что касается пересмотра определения – есть общий и специальный порядок. Общий порядок – это подача частной жалобы, т.к. данное определение препятствует дальнейшему движению дела (ст.331 ГПК). Специальный порядок – применяется только в тех случаях, когда заявление оставлено без рассмотрения по последним 2 основаниям ст.222 ГПК, т.е. повторная неявка сторон и повторная неявка истца. Он заключается в том, что пересмотр производится не вышестоящим судом, а самим судом 1-й инстанции; подается не частная жалоба, а заявление о возобновлении производства. В заявлении соответствующая сторона должна назвать уважительные причины своей неявки в суд и также причины, по которым она не могла своевременно сообщить о них суду. По ч.3 ст.223 ГПК данное заявление рассматривается в судебном заседании; суд либо удовлетворяет заявление и возобновляет производство, либо отказывает в этом. Если в возобновлении отказано, то это препятствует движению дела и может быть подана частная жалоба по ст.331 ГПК. Если суд возобновил производство, то обжалование не предусмотрено.

10. Протокол судебного заседания (содержание и значение). Порядок подачи и рассмотрения замечаний лиц, участвующих в деле, на протокол судебного заседания.

Ст.227 ГПК устанавливает обязательность составления протокола о каждом судебном заседании суда 1-й инстанции, а также о каждом процессуальном действии, совершенном вне судебного заседания. Кроме того, ст.327 ГПК устанавливает, что протокол судебного заседания обязательно ведется в суде апелляционной инстанции. Действующий ГПК требует наличие протокола в 2 инстанциях – в 1-й и апелляционной. Если протокол отсутствует, то согласно ст.330 ГПК это является безусловным основанием для отмены решения суда. Что касается кассации и надзора, то прямо ГПК не требует составлять протокол, но в то же время и не запрещает. Поэтому в настоящее время практика идет по такому пути, что протокол судебного заседания составляется во всех инстанциях.

Если говорить о сущности протокола, то она вытекает из ст.228 ГПК, где указано, что протокол должен содержать существенные сведения о рассмотрении дела; т.к. в нем отражаются сведения о деле, то в силу ст.55 ГПК он является судебным доказательством; в силу ст.71 ГПК относится к числу письменных доказательств.

Доказательственное значение протокола имеет 2 аспекта: процессуальный и материально-правовой. Процессуальный аспект – с помощью протокола можно проверить соблюдение норм процессуального права при рассмотрении данного дела. Например, в протоколе указывается дата заседания, т.е. можно проверить соблюдение процессуальных сроков; указывается состав суда по данному делу – т.е. можно проверить, подлежал ли судья отводу; указывается на явку участников процесса – можно проверить законность рассмотрения дела без участия каких-либо лиц; указывается на разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей; указывается на разрешение ходатайств; указывается на предупреждение свидетелей, экспертов и переводчиков об уголовной ответственности по ст.307, 308 УК, подписки об этом приобщаются к протоколу; указывается на участие сторон в прениях; указывается на разъяснение судом порядка и срока обжалования решения.

Материально-правовой аспект – на основе протокола можно выяснить, какие обстоятельства дела и доказательства исследовались в судебном заседании, какие факты были установлены. Например, в протоколе отражаются показания свидетелей; объяснения лиц, участвующих в деле; устные консультации специалистов; выступления сторон в прениях. Это необходимо, чтобы в дальнейшем оценить обоснованность решения суда.

В ст.228 ГПК нет жесткого требования дословно записывать сказанное участниками процесса. Т.е. отражается именно содержание выступления, поэтому секретарь судебного заседания ведет именно протокол, а не стенограмму. Поэтому ст.229 ГПК – с целью обеспечения полноты и правильности протокола может вестись стенографирование, звукозапись или использоваться другие технические средства. Но это – право суда, а не обязанность. Здесь – отличие от ст.155 АПК, которая предусматривает, что в арбитражном процессе аудиозапись судебного заседания является обязательной.

Учитывая, что при таком порядке составления протокола возможны неточности, лица, участвующие в деле, по ст.229 ГПК вправе просить об оглашении той или иной части протокола, заявлять ходатайство о внесении в протокол тех сведений, которые они считают существенными. В ч.2 ст.228 ГПК имеются 15 пунктов – эти реквизиты являются обязательными и вносятся в протокол всегда. Кроме того, необходимость отражения в протоколе тех или иных сведений предусматривается также и специальными нормами. Например, по ст.53 ГПК в протокол заносится устное заявление доверителя о допуске представителя; по ст.173 ГПК в протокол заносится устное заявление об отказе от иска, признание иска, условия мирового соглашения; по ст.156 ГПК в протокол заносятся возражения участников процесса против действий председательствующего. Данные сведения являются существенными в силу прямого указания закона.

В окончательной форме протокол судебного заседания должен быть составлен в течение 3 дней после окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия – не позднее следующего дня. По ст.231 ГПК лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом и в письменной форме приносить свои замечания на его неправильность или неполноту. Срок – 5 дней со дня составления протокола.

Согласно ст.232 ГПК замечания в 5-дневный срок рассматриваются тем судьей, который председательствовал по данному делу. Какое-либо заседание при этом не проводится. Данный судья имеет 2 полномочия: удостоверяет правильность замечаний, либо отказывает в этом. В первом случае вынесение определения не требуется, поэтому, как правило, судья просто ставит на замечаниях свою резолюцию, т.е. правильность удостоверяет + подпись судьи. Если суд отказывает, то должно выноситься мотивированное определение об отклонении замечаний на протокол, которое обжалованию не подлежит, но сами замечания в любом случае остаются в деле (но если они своевременно поданы).

По общему правилу, согласно ст.230 ГПК протокол должен быть подписан 2 лицами: председательствующим судьей и секретарем судебного заседания. Если хотя бы одной подписи нет, то протокол не имеет юридической силы, это равнозначно его отсутствию, по ст.330 ГПК решение подлежит безусловной отмене. Специальные требования – в ст.81 ГПК – протокол получения образцов почерка. Данный протокол секретарем не подписывается, должно быть 2 подписи: судьи и лица, которое давало образцы почерка. Если при этом участвовал специалист-графолог, то ставится его 3-я подпись.

10. Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебно­го решения от судебного определения

Судебное постановление – это властный, индивидуальный, правоприменительный акт, который принимается судом общей юрисдикции в соответствии с порядком, установленным ГПК, и которым разрешается материально-правовое требование, либо отдельный процессуальный вопрос, связанный с конкретным гражданским делом.

Согласно ст.13 ГПК в зависимости от форм судебных постановлений различаются их виды:

- решение суда

- определение суда

- судебный приказ

- постановление суда

Эти виды можно разделить на группы:

Основные и специальные виды. Специальные – судебный приказ и постановление, т.к. они выносятся только в случаях, прямо предусмотренных законом. Случаи вынесения судебного приказа – ст.122 ГПК. В главе 13 ГПК указано, что постановления выносятся только президиумом суда надзорной инстанции. По ст.388 ГПК в форме постановлений могут выноситься также акты суда кассационной инстанции. Президиум всегда выносит постановления, судебная коллегия – определения. В остальных случаях выносятся основные виды – решения определения суда. Согласно ст.108 СК предусмотрено вынесение постановления суда о временном взыскании алиментов до разрешения дела по существу. Возникает вопрос - что иметь в виду под постановлением (родовое это понятие или видовое). Необходимо исходить из того, что вид судебного акта – это процессуальный вопрос, поэтому наименование судебного акта должно определяться ГПК, а не СК, поскольку это временное взыскание алиментов и по существу дело не решено, то в соответствии со ст.224 ГПК более правильно выносить определения суда. Термин «постановление» надо понимать как видовое понятие.

Основные виды - это решения и определения. Если сопоставить ст.194 ГПК о решении суда и ст.224 ГПК об определении суда, то основное отличие между ними в том, что решение принимается по существу дела, а определение суда – не по существу дела. Решить дело по существу - значит определить законность и обоснованность материальных требований заинтересованного лица, если этот вопрос решается, то принимается решение, если другие вопросы - то определения. Поскольку решением суда разрешается материальный спор, то иногда можно встретить такой подход, что вопросы материального права разрешаются только решением суда, а вопросы процессуального права – только определения суда. Здесь есть неточность, поскольку в решении суда затрагиваются не только вопросы материального, но и процессуального права, например, вопросы обжалования решений суда, распределения судебных расходов, обращения решения к немедленному исполнению, установление срока исполнения и т.д. Все эти вопросы регулируются нормами процессуального права. С другой стороны, суд по ст.208 ГПК может разрешить вопрос об индексации присужденных сумм, это вопрос материального права, но по нему выносится определение суда, а не решение. По ст.203 ГПК суд может изменить способ исполнения решений, а способы исполнения установлены в материальных нормах, тем не менее выносится определение суда, а не решение. Поэтому по данному критерию не всегда можно однозначно разграничить решения суда и определения.

Можно выделить дополнительные различия между этими 2 видами:

1) по инстанциям: решение суда принимается только в 1 инстанции, причем только в стадии судебного разбирательства, в виде исключения возможно приятие решения в предварительном заседании, то есть в стадии подготовки дела. Определения суда могут выноситься в любых инстанциях и на любых стадиях процесса

2) по порядку принятия: решения суда согласно ст.194 ГПК всегда принимаются только в совещательной комнате, определения суда могут выноситься как в совещательной комнате, так и без удаления суда, при решении несложных вопросов (ст.224 ГПК). Отдельные определения выносятся вообще без судебного заседания (например, о возбуждении гражданского дела).

3) по форме: решения суда в силу ст.197 ГГПК всегда принимаются в виде отдельного документа, определения суда по ст.224 ГПК могут быть как в виде отдельного документа, так и протокольные определения, которые объявляются устно и заносятся в протокол.

4) по влиянию на движение гражданского дела: решение суда всегда является итоговым судебным постановлением и завершает производство в суде 1 инстанции, что касается определений, то они выполняют разнообразные функции, некоторые определения (пресекательные) тоже завершают производство, например, определения о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Другие определения, наоборот, направлены на то, чтобы дело развивалось дальше, например, о подготовке дела к судебному разбирательству, о привлечении соучастников, об отложении дела и т.д.

5) по возможности обжалования: любое решение суда может быть обжаловано в суде 2 инстанции, что касается определений судов 1 инстанции, то, по общему правилу, они обжалованию не подлежат. В ст.331 ГПК указаны только 2 случая, когда в виде исключения можно подать частные жалобы на определения суда:

1. когда возможность обжалования прямо предусмотрена ГПК

2. Если определение суда препятствует дальнейшему движению дела.

Также имеются различия в терминологии ГПК, в соответствии со ст.194 ГПК решение суда принимается, а по ст.224 ГПК определение суда выносится. Постановление тоже принимается, а судебный приказ выносится.

10. Сущность и значение судебного решения. Содержание судебного решения (его составные части).

Сущность вытекает из ст.194 ГПК, то есть это судебный акт, которым гражданское дело разрешается по существу, при этом существуют разные подходы в понимании того, как дело разрешается по существу: 1 подход - за решением суда признается правообразующее значение, то есть до рассмотрения дела имеется только абстрактная норма закона, которая регулирует соответствующие общественные отношения, суд своим решением конкретизирует данную норму, применительно к конкретным субъектам и определяет таким образом их материальные права и обязанности. Иначе говоря, решением суда устанавливаются материальные права и обязанности сторон по отношению друг к другу, то есть решение суда имеет правопорождающий, то есть конститутивный характер.

2 подход - суд – это не правотворческий, а правоприменительный орган, он не может своим решением порождать у сторон какие-либо новые права и обязанности. Суд может лишь подтвердить наличие прав и обязанностей, которые возникают на основании закона, а не на основании решения суда, то есть решение суда имеет всего лишь правоподтверждающий, а не правопорождающий характер. Данный подход представляется более обоснованным, т.к. действительно материальные права и обязанности возникают еще до возбуждения гражданского дела на основе норм материального права и от судебного решения не зависят, а суд только подтверждает эти права и обязанности. Вместе с тем из данного правила есть исключения, когда в силу закона за решением суда признается правопорождающее, то есть конститутивное значение, в ст.8 ГК предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей может быть решение суда. Например, ст.222 ГК предусматривает признание права собственности на самовольную постройку, соответственно, пока суд не признал это право, право не существует, то есть оно возникает после вступления решения в законную силу. По ст.225 ГК суд может признать право собственности на бесхозяйную вещь, то есть здесь возникает новое право собственности у лица. Кроме того, в ст.8 ГК предусмотрено, что на основании решения суда могут изменяться правоотношения сторон, например, решение суда о расторжении договора, о разделе имущества и т.д.