71. Основные модели социальной политики.

Содержание, принципы, государственное участие.

1) Социально-демократическая модель - перераспределение доходов через фискальную политику (скандинавские страны, Швеция). 2) Консервативная модель (занятость) - феномен рабочего бедняка (европейские страны - Германия, Франция). 3) Либеральная модель - высокий уровень социального перераспределения (США). 4) Католическая модель - занятость и социальное перераспределение (высокая степень бедности). (Италия, Испания). - Социально-демократическая - универсализм - социальное обеспечение - это  право всех граждан. Финансирование от работодателей, работников, профсоюзов - на основе договорных отношений (система налогообложения). Принципы: а) все люди имеют одинаковую ценность, б) социальные услуги предоставляются на добровольных началах, в) социальная защита должна быть непрерывной, г) социальная защита должна быть гибкой. - Консервативная модель (Континентальная). Основной признак - упор на рынок и государственное страхование. Основные черты, характерные для системы страхования:     - увязывание размеров страховых взносов     - распределение расходов на взносы между наемным работником и работодателем     - публично-правовая форма организации страхования (выход на пенсию с 70 лет).    Финансирование за счет страховых взносов.    1910г. - реформы в Германии позволило снизить возраст до 65. Сейчас пенсия с 65 лет.    На цели пенсионного страхования - 25% взносы от государственного бюджета.    Модель построена на взаимных обязательствах. Принцип: трудового участия, предпочтения реабилитации по сравнению с выходом на пенсию (утрата трудоспособности).     Предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т.е. люди должны  существовать без социального обеспечения. Государство несет всеобщую ответственность. - Либеральная модель. 1 форма - социальное страхование; выплаты производят работники и работодатели. 2 форма - социальная помощь за счет рабочего уровня.        Пенсия по старости, пособия по безработице. Критерии для получения социального обеспечения: малообеспеченность и бедность. - Католическая модель - папские письма в теч.20-го столетия. Принцип - вспомогательности (ближайшая инстанция должна пытаться решить проблему индивида; страховые компании). Павел Лев 13. - социального неравенства; - роль церкви; - солидарности; - с помощью слов. Депролитаризация. Корпоратизм. Корпоративизм (производящая солидарность).

72. Классификация подходов к определению бедности. Критерии оценки бедности (бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка), стратегии социальной политики в решении проблем, связанных с бедностью. Бедность - материальное необеспеченность населения, когда доходы не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление. Можно выделить три основных подхода: абсолютный - к бедным относят домохозяйства и отдельно проживающих граждан, имеющих доход ниже определенного абсолютного минимума; относительный - в категорию бедных включают домохозяйства и отдельно проживающих граждан с доходом явно меньше, чем у основной массы населения; субъективный - учитывают мнение малоимущих граждан, считающих, что они не располагают достаточными средствами для обеспечения достойной по меркам данного общества жизни. Бедность текущая хроническая Бедные - доходы меньше прожиточного минимума. 65 % экономически активного населения, абсолютно бедных россиян. Методы оценки бедности: 1) статистический (10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов); 2) нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора); 3) метод лишений (недопотребление важнейших продуктов и товаров); 4) стратификационный (старики, инвалиды, дети без родителей, безработные); 5) эвристический (общественное мнение о достаточном или недостаточном уровне жизни); 6) экономический (ресурсы от государства на поддержание их материальной обеспеченности). В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, реализуемая при построении так называемых минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения, рассчитанных с учетом их минимальных потребностей (нужд) и круга товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (минимальные потребительские корзины). Стоимостная (в денежной форме) оценка минимального набора товаров и услуг получила название прожиточного минимума, или бюджета минимальных потребностей.   1999г. - методические рекомендации по определению потребительской корзины: 33 - наименований продуктов питания; 66 - продовольственных товаров; 7 - платных услуг. Бюджет прожиточного минимума (БПМ) применяется в РФ в 1992г. - потребительская корзина. Минимальный потребительский бюджет (МПБ) - социальный минимум средств, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения (250 - наименований товаров и услуг). Бюджет высокого достатка (БВД) - позволяет достаточно удовлетворить все разумные потребности. С учетом доходов потребительских бюджетов все население можно  разделить на группы: - бедные слои (58%); - низкообеспеченные слои (25%); - средне и относительно обеспеченные слои населения (13%); - состоятельные, богатые люди (3,5%). Стратегии социальной политики в решении проблем, связанных с бедностью. 2 способа борьбы с бедностью:  1) обеспечение минимальными доходами (заработная плата, пенсия), чтобывыжить в данном обществе;  2) адресная социальная помощь, тому, кто находиться в худшем, относительно других положении. Стратегии (имеет 2 альтернативы): 1) эффективная борьба с бедностью, возможна только в условиях оживления национального производства и роста источников самообеспечения ( все экономические, финансовые, региональные политики должны быть направлены на это оживление). 2) Введение пособий по нуждаемости для всех, не имеющих прожиточного минимума. Программа борьбы с бедностью должна включать 3 блока мер: - общее экономическое оздоровление; - обеспечение общефедеральных гарантий в области уровни жизни; - адресная социальная помощь особо нуждающимся гражданам.

73. Реформа пенсионной системы 2002г. в России. Три уровня пенсии по старости. Принципы обязательного  (государственного) пенсионного страхования в России. Выделяют два вида пенсионного обеспечения: - государственное; - негосударственное - за счет средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов (дополнительное - за счет средств работодателей и средств бюджетов). Формы пенсионного обеспечения:  -негосударственное пенсионное обеспечение добровольное (вкладчики вносят пенсионные взносы в фонд); - негосударственное пенсионное обеспечение обязательное (вкладчики вносят пенсионные взносы в фонд в обязательном порядке в силу ФЗ); - негосударственное пенсионное обеспечение корпоративное - вкладчик - работодатель, в пользу своих работников; - негосударственное пенсионное обеспечение личное - вкладчик - физическое лицо в свою пользу или в пользу других физических лиц; - негосударственная пенсия пожизненная; - негосударственная пенсия срочная (ограничивается числом лет). Этапы формирования пенсионной системы.  I    1) пенсионные кассы страхового типа в России в 1888г.(на железных дорогах);      2) далее развиваются в разных ведомствах;      3) эмеритальные, страховые, пенсионные кассы (государственные служащие - члены    этих касс). II    1917г. после Октябрьской революции Декрет "Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев". III  1918г. "Положение о социальном обеспечении трудящихся". IV   НЭП - государственное социальное обеспечение, социальное страхование (1921). V    начиная с 30-годов акцент на государственное обеспечение. VI   1946 - 1956 - законодательство о льготных пенсиях. Три уровня пенсии.   С началом пенсионной реформы (01.01.2002г.) трудовая пенсия делиться на базовую, страховую и накопительную часть.   Шведский вариант пенсионной реформы: 1) базовая пенсия - гарантированный всем минимальный размер пенсии; 2) трудовая пенсия -  заработанный или начисленный на основе среднего заработка (8% из 100%); 3) накопительная - накопления в течение всей трудовой жизни работника (6% от зарплаты). Финансовые основы пенсии: - за счет обязательных страховых взносов плательщиков; - за счет средств федерального бюджета; - за счет доходов от нивестироавния; - за счет средств, формируемых за счет добровольных страховых взносов; - за счет средств бюджетов субъектов РФ. Принципы обязательного пенсионного страхования. 1) обязательности для субъектов трудовых отношений (законодательство РФ); 2) равноправие сторон в органах управления государственным пенсионным страхованием; 3) солидарность материальных обязательств между поколениями, регионами, организациями и т.д.; 4) обеспечение выплаты пенсии на основе сочетания способов финансирования; 5) личная заинтересованность и ответственность; 6) равенство прав и обязанностей застрахованных лиц; 7) индивидуальный учет (взносов, доходов от инвестирования, страхового стажа, заработка) для определения размера пенсии( страховым фондом); 8) автономность и сбалансированность бюджета государственного пенсионного страхования РФ.    Положительная сторона в том, что размер пенсии увеличивается, так как страховая и накопительная часть пенсии напрямую зависят от величины заработной платы, которую получает работник.