3. Оценка эффективности решений

При оценке эффективности целесообразно различать эффективность самого процесса разработ­ки решения и эффективность его реализации, что соответствует двум стадиям принятия решения: мыслительной деятельности по разработке решения и управленческой деятельности по реализации решения. На каждом из них могут использоваться свои подходы к оценке эффективности.

Под эффективностью в общем виде понимается результативность чего-либо. В экономической теории различают два вида эффективности: экономическую и социальную. Экономическая эффек­тивность (Ээ) характеризуется отношением полученного результата (Р) к затратам (З): Ээ = Р / З. Социальная эффективность выражает степень удовлетворения спроса населения (для коммерче­ских предприятий).

Теоретические и методологические аспекты оценки эффективности разработаны еще недостаточ­но, поэтому часто эффективность оценивается на качественном уровне и выражается динамикой объемных и качественных показателей: производства продукции, товарооборота, издержек производства и обращения, прибыли и др., отражающих результаты деятельности коллектива в целом.

К оценке эффективности решения подходят с позиции оценки качественных показателей:

— своевременности предоставления проекта решения;

— степени научной обоснованности решений (использования научных методов разработки, совре­менных подходов);

— многовариантности расчетов;

— применения технических средств:

— ориентации на прогрессивный зарубежный и отечественный опыт;

— расходов, связанных с разработкой проекта решения;

— численности занятых в разработке решений:

— степени риска в реализации решения.

Количественная оценка эффективности процесса разработки решения и реализации затруднена из-за ряда факторов. Тем не менее в экономике и теории управления разрабатываются теоретико-методологические подходы к ее оценке.

Существуют методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных сис­тем управления.

До недавнего времени для характеристики экономической эффективности управления на государ­ственном уровне среди других использовался обобщающий показатель — национальный доход за конкретный период времени, на уровне отрасти — показатель производительности труда, на уровне предприятия — прибыль.

Один из известных подходов состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». Под «эффективностью в широком смысле» пони­мается результат деятельности, достигнутый за счет труда всего коллектива (включая работников ап­парата управления). В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управ­ленческой деятельности. В одном и другом смысле эффективность характеризуется через обобщен­ные показатели и систему частных показателей экономической и социальной эффективности. После­довательность проведения расчетов в рамках данного подхода показана на схеме (рис. 20).¹¹

Рис. 20. Схема расчета по оценке эффективности управления

Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются сле­дующие обобщенные показатели:

Эр = Д _{(доходы)}/ Р _{(ресурсы)} — ресурсная эффективность;

Эз = Д _{(доходы)} / З _{(затраты)} — затратная эффективность.

Частных показателей экономической эффективности очень много: рентабельность, оборачивае­мость средств, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда.

Обобщенными показателями социальной эффективности в широком смысле для коммерческого предприятия могут быть:

— степень выполнения заказов потребителей;

— доля объема продаж фирмы на рынке.

— Частным показателем социальной эффективности коммерческого предприятия являются:

— своевременность выполнения заказов;

— полнота выполнения заказа;

— оказание дополнительных услуг;

— послепродажный сервис и др.

Социальная эффективность органа государственного управления (например, службы занятости) может характеризоваться таким обобщенным показателем, как:

— число трудоустроившихся граждан:

— число граждан, прошедших переобучение, благодаря деятельности этой службы и др.

Экономическая эффективность управления (Э_у) в узком смысле характеризуют следующие по­казатели:

Э_у = Д _{(доходы)} / З (затраты на содержание аппарата управления).

Частные показатели:

— доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия;

— доля численности управленческих работников в общей численности работающих на предпри­ятии;

— нагрузка управляемости (фактическая численность работающих на одного работника аппарата управления.

Обобщающими показателями социальной эффективности в узком смысле являются:

— доля решений, принятых по предложению работников трудового коллектива;

— количество работников, привлеченных к разработке управленческого решения, и др.

К частным показателям относится:

— степень технической оснащенности управленческого труда,

— текучесть работников аппарата управления,

— квалификационный уровень кадров.

Оценка эффективности может осуществляться за различные календарные отрезки времени (ме­сяц, квартал, год). Динамика этих показателей, а также сопоставление с аналогичными данными од­нородных предприятий, работающих в подобных природных, экономических и социальных условиях, позволяют сделать вывод об эффективности работы аппарата управления.

Изложенный подход к оценке эффективности правомерен как для характеристики результативно­сти работы аппарата управления в целом, так и для оценки конкретных решений. В первом случае эффективность отражает результативность процесса управления, который проявляется через сово­купность принятых и реализованных решений в истекшем периоде. Во втором случае изложенная методика оценки вполне приемлема для оценки отдельных управленческих решений.

Заслуживает внимания и другой подход к оценке эффективности управленческих решений, ори­ентированный на использование объемных показателей и удельных качественных показателей.

«Целевая» эффективность

Эффективность принимаемых решений может служить средством измерения эффективности дея­тельности всего аппарата управления. Оценить эффективность управленческого решения можно ис­ходя из понятия «целевой» эффективности. Эффективность решения заключается не столько в его абсолютной правильности, сколько в том, что, будучи последовательно и в срок реализовано, оно достигает поставленной цепи. Эффективность решения определяется как эффективность операции.

Эффективность операции — это степень соответствия реального и требуемого результатов операций, степень достижения целей операции.

Формами показателей эффективности, используемыми в задачах принятия решения, являются:

1. Вероятность достижения цели.

2. Вероятность получения требуемого результата.

3. Средний результат.

4. Вероятностно-гарантированный результат.

5. Гарантированный результат.

Целевая эффективность (в американской экономической и управленческой литературе ее назы­вают технической эффективностью) связана с качественными и количественными показателями. Так, эффективность работы общественного транспорта может быть оценена в зависимости от числа перевезенных пассажиров, от безопасности, удобства, скорости поездок, оперативности и надежности обслуживания.

Важная характеристика целевой эффективности многих услуг, предоставляемых государствен­ными и частными организациями,— оперативность и регулярность. Показатель оперативности может отражать время реагирования на срочный вызов или запрос, соответствие установленному графику или срокам выполнения работ по удовлетворению запроса клиента, показатель регулярности — час­тоту предоставления услуг, которую в некоторых случаях можно считать критерием качества (на­пример, частота вывоза мусора или уборки в подъездах).

Требования к показателю эффективности:

1. Соответствие цели.

2. Содержательность.

3. Измеримость.

4. Минимальность.

5. Полнота.

Критерии и методы измерения «целевой» эффективности реализации решения задаются в ходе разработки решения: еще при определении критерия выбора решении и формировании шкал измерения ее показателей.

Контрольные вопросы:

1. Перечислите основные этапы организации исполнения и контроля решения.

2. Какие процедуры составляют стадию планирования решения? Какими методами обеспечивается его выполнение?

3. Какие процедуры составляют стадию согласования решения? Какими методами обеспечивается его выполнение?

4. Какие процедуры составляют стадию контроля реализации решения? Какими методами обеспе­чивается его выполнение?

5. Чем отличается инактивное и интерактивное планирование?

6. Какая система организации обеспечивает согласование решения?

7. Охарактеризуйте «правило подписи». Какой цели оно служит?

8. За счет чего может быть обеспечена быстрота процесса согласования?

9. Какие виды ответственности имеют значение при принятии решения?

10. Какие виды контроля исполнения решения Вы знаете?

11. Выделите основные этапы контроля.

12. Назовите основные принципы контрольной деятельности.

13. Чем отличается оценка экономической и социальной эффективности?

14. Как можно оценить социальную эффективность с точки зрения качественных показателей?

15. Что понимается под эффективностью в широком и узком смыслах?

16. Каковы обобщенные показатели экономической эффективности?

17. Что такое целевая эффективность?

18. Как и на каком этапе разработки решения задаются критерии и методы оценки измерения целевой эффективности?