2.2 Методы снижения количества образующихся загрязняющих веществ

К технологическим и техническим методам минимизации отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду, непосредственно касающимся источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов относят:

• изменение технологии основного производства, в том числе:

• создание принципиально новых ресурсосберегающих малоотходных производств, отличающихся высоким уровнем инженерного, экономического и экологического совершенства;

• изменение или оптимизацию существующих технологических режимов для уменьшения количества выделяющихся загрязняющих веществ и образующихся отходов;

• изменение аппаратурного оформления процессов;

• замену используемых реагентов, материалов, энергоносителей; использование в качестве реагентов отходов других производств;

• выпуск продукции принципиально нового качества – изготовление более качественных изделий, создание механизмов и машин, работающих при малом удельном расходе сырья и энергии, оказывающих минимальное неблагоприятное воздействие на окружающую среду;

• организацию замкнутых производственных циклов, в том числе:

• повторное и оборотное водоснабжение;

• повторное использование отработанного тепла;

• использование в качестве сырья отходов производства;

• снижение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ;

• комплексное использование сырья и энергоресурсов;

• предупреждение возникновения и развития чрезвычайных экологических ситуаций и подготовленность к действиям в условиях таких ситуаций.

При этом необходимо четко понимать, что полностью безотходные технологии по законам природы принципиально невозможны. Это связано, во-первых, с тем, что практически ни один вид сырья не может быть использован полностью для производства готовой продукции, а после окончания периода эксплуатации продукция неизбежно переходит в отходы.

Второе ограничение иного рода. «Безотходное» производство даже с идеальным использованием отходов одного предприятия в качестве сырья для другого не дает возможности экономии энергии. Чем полнее перерабатываются и используются природные или вторичные ресурсы, тем выше энергозатраты. Прирост энергетических, а следовательно, и экономических затрат не может быть беспредельным – наступает энергетическое перенасыщение, и дальнейшее искусственное вложение энергии разрушает систему.

2.3 Организационные подходы и методы минимизации воздействия промышленного производства на окружающую среду

По оценкам специалистов, основной причиной экономических и экологических проблем в России является неэффективное управление.

Существующая на многих предприятиях система управления, сформированная в условиях плановой экономики, не соответствует современным требованиям. К типичным проблемам российских предприятий можно отнести:

• отсутствие четких ориентиров и принципов деятельности; дисбаланс полномочий и ответственности;

• неумение мотивировать персонал;

• наличие организационных структур, ориентированных на внутренние потребности, а не на запросы клиентов, отсутствие эффективной обратной связи с заинтересованными сторонами.

К настоящему моменту мировым сообществом накоплен положительный опыт эффективного менеджмента, который может быть успешно адаптирован в российских условиях. Разработаны теоретические основы менеджмента, как области знаний и профессиональной деятельности, направленной на формирование и достижение целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов. Отработаны и стандартизированы эффективные модели управления, в частности концепция Всеобщего Управления Качеством (Total Quality Management – TQM), которая послужила основой для разработки систем экологического менеджмента.

Экологический менеджмент можно определить как внутренне мотивированную инициативную результативную деятельность экономических субъектов (предприятий, фирм, производственных объединений, отдельных предпринимателей), направленную на достижение их собственных экологических целей и программ.

Основная цель экологического менеджмента состоит в сокращении воздействия на окружающую среду таким образом, чтобы минимизировать ущерб и риск возникновения ответственности предприятия.

Экологический менеджмент – относительно новое явление в мировом хозяйстве, которое возникло как конкретная мера по реализации на уровне предприятий концепции устойчивого развития, принятой мировым сообществом в качестве базовой идеологии в области охраны окружающей среду на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Рисунок 2 - Цикл Деминга

В «Повестке дня на XXI век», принятой Конференцией, отмечено, что экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства.

Требования к системам экологического менеджмента, изложенные в международных стандартах, основаны на принципах, выработанных многолетним опытом ведущих мировых компаний.

Стандарты основаны на методологии, известной как «Plan-Do-Check-Act» (PDCA). «планирование – внедрение – контроль – действие по улучшению», известный также, как «цикл Деминга» (рисунок 2).

На этапе планирования определяются цели и разрабатывается план мероприятий, необходимых для получения результатов в соответствии с экологической политикой. При осуществлении процессов управления проводится их постоянный контроль, принимаются меры, направленные на повышение эффективности системы экологического менеджмента. Цикл повторяется до совпадения результатов с планом, который может периодически меняться в соответствии с требованиями законодательства или заинтересованных сторон.

Такой подход позволяет наладить регулярную деятельность, уменьшить зависимость эффективности управления от ошибок и возможностей конкретных исполнителей.

В русскоязычной литературе (в том числе, в переводах документов ISO 14000) термин «экологический менеджмент» заменен «управлением окружающей средой», а в некоторых случаях – «экологическим управлением». Вместе с тем, эти понятия имеют существенные различия (таблица 1).

Таблица 1 - Различия в понятиях «экологическое управление» и «экологический менеджмент»

ТРАДИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ	ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
1	2
Внешне мотивированная обязательная деятельность, определяемая требованиями законодательства	Внутренне мотивированная, инициативная и добровольная деятельность, определяемая решениями руководства предприятия
Отсутствие на предприятии четко сформулированных, взаимосвязанных и документированных экологической политики, целей и задач	Деятельность основана на экологической политике, разработанной руководством предприятия, и осуществляется в соответствии с определенными целями и задачами
Приоритет действий «на конце трубы» в соответствии с основными требованиями государственного экологического контроля	Приоритет действий на источниках выделения загрязняющих веществ и образования отходов

Продолжение таблицы 1

1	2
Формализованная деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций	Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством.
Организация деятельности практически не меняется	Деятельность систематически корректируется и совершенствуется
Планы природоохранной деятельности и ее результаты практически не доступны для большинства внешних заинтересованных лиц и сторон	Планы и результаты деятельности активно демонстрируются всем заинтересованным сторонам и широкой общественности

Экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующий экологический контроль, а дополняет его, являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия, позволяющей получить дополнительные преимущества в условиях рыночной экономики.