Трудовой кодекс рф Комментарий к статье 119

§ 1. Из ч. 1 ст. 119 исключено положение о компенсации переработки работникам с ненормированным рабочим днем как сверхурочной работы, если им не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой на условиях ненормированного рабочего дня.   Кодекс (ст. 97, 101) предусматривает возможность привлечения таких работников к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.   Новую редакцию ч. 1 ст. 119 можно истолковать в смысле обязательности предоставления работникам с ненормированным рабочим днем дополнительного оплачиваемого отпуска, коль скоро иного вида компенсации возможной переработки для них не предусмотрено.

§ 2. Понятие ненормированного рабочего дня содержится в ст. 101 Кодекса.

§ 3. Следует подчеркнуть, что ненормированный рабочий день - особый режим рабочего времени, а не увеличенная его норма. Поэтому от работников с ненормированным рабочим днем нельзя требовать постоянных переработок установленной законом нормы рабочего времени, ставить в зависимость от числа часов переработки продолжительность дополнительного отпуска. При ненормированном рабочем дне возможна переработка установленной нормы рабочего времени эпизодически. Постоянное или систематическое превышение установленной нормы рабочего времени работниками с ненормированным рабочим днем не по их вине приводит к необходимости анализа установленных для них норм труда, объема и содержания их трудовых обязанностей, к пересмотру норм труда, объема и содержания трудовых обязанностей в сторону снижения.   В связи с тем что привлечение работников с ненормированным рабочим днем к выполнению их трудовых обязанностей за рамками установленной продолжительности рабочего времени (нормы рабочего времени) должно оформляться распоряжением работодателя (см. ст. 101 ТК), при отсутствии такого распоряжения на практике нередко работникам отказывают в предоставлении дополнительного отпуска за работу в режиме ненормированного рабочего дня. Кроме того, нередко связывают устанавливаемую локальным нормативным актом продолжительность такого дополнительного отпуска с фактической переработкой. С наличием фактической переработки в ряде случаев связывают и предоставление этого отпуска. Необходимо иметь в виду, что ненормированный рабочий день вводится для тех работников, выполнение трудовых обязанностей которых заведомо может потребовать превышения установленной нормы рабочего времени. Об этом известно работодателю. Следовательно, отсутствие распоряжения о привлечении работника с ненормированным рабочим днем к работе сверх установленной нормы рабочего времени не должно лишать работника права на компенсацию в виде дополнительного отпуска. Установление продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день или предоставление такого отпуска не должно связываться с фактической переработкой установленной нормы рабочего времени.

§ 4. Законодательством СССР был определен круг работников, которым мог быть установлен ненормированный рабочий день: 1) руководящие работники, технический хозяйственный персонал; 2) лица, труд которых не поддается учету во времени; 3) лица, распределяющие время работы по собственному усмотрению; 4) лица, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности.   Для этого круга работников и сейчас может устанавливаться ненормированный рабочий день.

§ 5. Как и любой другой разрешенный законодательством режим рабочего времени, ненормированный рабочий день устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, иным локальным нормативным актом, принятым в установленном Трудовым кодексом порядке (см. ст. 8, 100, 101, 371, 372).   Этими же актами устанавливается продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по каждой категории работников, должности, профессии. Для отдельных работников режим ненормированного рабочего дня и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска могут устанавливаться трудовым договором. Установление ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день трудовым договором практикуется обычно при отсутствии соответствующих норм в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, ином локальном нормативном акте.

§ 6. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем не может быть менее трех календарных дней. Максимальная его продолжительность законом не ограничена.   Естественно, для работника желательно, чтобы столь короткий дополнительный отпуск приходился на рабочие дни. Это может иметь значение при разделении ежегодно оплачиваемого отпуска на части (см. ч. 1 ст. 125 ТК).

§ 7. В случаях, когда не предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, переработка установленной нормы рабочего времени работникам с ненормированным рабочим днем компенсируется как сверхурочная работа (см. ст. 152 ТК).

§ 8. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами: 1) для организаций, финансируемых из федерального бюджета, - Правительством РФ; 2) для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ, - органом власти субъекта РФ; 3) для организаций, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.   Другие организации решают этот вопрос самостоятельно с учетом наличия собственных средств.

§ 9. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены Правила предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета (СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5081).   Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право давать разъяснения по применению этих Правил (см. п. 2 названного Постановления): 1) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (далее именуются - дополнительные отпуска) предоставляются за работу в условиях ненормированного рабочего дня работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (п. 1 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2002 г.); 2) перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации (ч. 1 п. 2 того же Постановления). В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководители, технический персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (ч. 2 п. 2 той же статьи); 3) продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3-х календарных дней (ч. 1 п. 3 того же Постановления). Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующей должности устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий (ч. 2 ст. 3 того же Постановления). Руководитель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня (ч. 3 п. 3 того же Постановления); 4) право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа (п. 4 того же Постановления); 5) дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (п. 5 того же Постановления); 6) в случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков (п. 6 того же Постановления); 7) оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда (п. 7 того же Постановления).

§ 10. В соответствии с названным Постановлением Правительства РФ и рекомендациями Минтруда РФ отдельные органы исполнительной власти РФ устанавливают правила для подведомственных организаций (см., например, правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденные Приказом Федеральной архивной службы России от 4 апреля 2003 г. N 36-к // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 32. С. 159; см. также Приказ Минприроды РФ от 28 января 2003 г. N 52 // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 3. С. 34; Приказ Фонда обязательного медицинского страхования от 4 января 2003 г. N 1 // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 4. С. 50).

Специфика трудовых отношений в рамках творческой деятельности. Особые права журналистов с точки зрения трудового права.

Как правило, учреждения культуры имеют трудовые отношения с творческими работниками. Творческие работники являются субъектами трудового права, и на них распространяются особенности трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и иных нормативных правовых актов.     В статье рассмотрим некоторые особенности трудовой деятельности творческих работников, а также порядок заключения трудового договора с указанными работниками.       Для начала отметим, что творческим работником согласно статье 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 г. N 3612-1 (далее - Основы законодательства Российской Федерации о культуре) называется физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников. К числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания.       Особенности трудовой деятельности творческих работников.     Согласно статье 351 ТК РФ особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (далее - творческие работники), в частности, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 ТК РФ устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК РФ, также трудовыми договорами.     В соответствии со статьей 252 ТК РФ особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ либо в случаях и порядке, им предусмотренных.     На основании статьи 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.     В настоящее время действует Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ. Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 г. N 252 (далее - Перечень N 252).     Согласно Перечню N 252 к категории творческих работников относятся: администратор телевидения, администратор съемочной группы, аккомпаниатор-концертмейстер, артист, артист оркестра, артист (кукловод) театра кукол, ассистент балетмейстера, ассистент режиссера, главный директор программ, звукооператор, корреспондент специальный, мастер-художник по созданию и реставрации музыкальных инструментов, модельер, режиссер телевидения, репетитор по вокалу и так далее.       В соответствии с действующим трудовым законодательством работодатели обеспечивают здоровые и безопасные условия труда.     Работодатель обеспечивает следующие режимы рабочего времени:     - пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями;     - сменная работа (работа в две, три или четыре смены) в соответствии с графиком сменности;     - неполная рабочая неделя.     Нормальная продолжительность рабочего времени согласно статье 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю.     Продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерыва в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором.     Для отдельных категорий работников в соответствии со статьей 92 ТК РФ устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.     Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в частности:     - для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;     - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;     - для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;     - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (далее - Постановление N 870).     Учреждение культуры - работодатель обязано вести учет времени, фактически отработанного каждым творческим работником.       Творческим работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск.     Согласно статье 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.     График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.     О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.       Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:     - работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - продолжительностью и на условиях, устанавливаемых в порядке, определяемом Постановлением N 870;     - работникам с ненормированным рабочим днем - продолжительностью, установленной коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, но не менее трех календарных дней;     - работникам, работающим в районах Крайнего Севера, - продолжительностью 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней, в остальных районах Крайнего Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.     Учреждения культуры - работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для творческих работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективнымидоговорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.     Продолжительность ежегодных основного и дополнительного отпусков творческих работников исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период данных отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются.     При этом дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.       Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников, Перечень которых утвержден Постановлением N 252, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.     При этом привлекать работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни можно только с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.       Привлечение творческих работников к сверхурочной работе - работе, выполняемой по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа часов за учетный период), допускается в случаях и в порядке, установленных статьей 99 ТК РФ.     Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого творческого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.     Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого творческого работника.       Творческие работники могут быть привлечены к работе в ночное время в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.     Продолжительность работы (смены) в ночное время устанавливается в соответствии со статьей 96 ТК РФ.     Согласно указанной статье ночным является время с 22 до 6 часов.     Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.     Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором (статья 96 ТК РФ).     Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем.     В соответствии со статьей 96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются:     - беременные женщины;     - работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.     Таким образом, учреждение культуры - работодатель имеет право привлекать творческих работников к работе в ночное время.       Особенности оплаты труда творческих работников предусмотрены статьей 351 ТК РФ. Оплата труда творческих работников устанавливается не только трудовым законодательством, но и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.     В Основах законодательства Российской Федерации о культуре изложены только общие положения, устанавливающие трудовые гарантии творческим работникам.     Кроме того, при оплате труда творческих работников работодателю следует учитывать положения Постановления Совмина Российской Федерации от 22.02.1993 г. N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников" (далее - Постановление N 153).     Согласно пункту 1 Постановления N 153 при исчислении среднего заработка творческих работников, в оплату которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское (постановочное) вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые в установленном порядке включаются в сумму среднего заработка.     Следует напомнить, что порядок исчисления средней заработной платы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".       Оплата труда творческих работников в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется по правилам, установленным статьей 153 ТК РФ.     Согласно указанной статье работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:     - сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;     - работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;     - работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.     Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.     Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.     Если творческие работники в течение какого-либо времени не участвуют в создании произведений или не выступают, то указанное время согласно статье 157 ТК РФ простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.       В соответствии со статьей 268 ТК РФ запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников в возрасте до 18 лет. Исключением являются творческие работники кинематографии, театров, театральных и концертных организаций и иные лица, участвующие в создании и исполнении произведений.     Таким образом, труд творческих работников имеет ряд особенностей, и если они не урегулированы специальным трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в отдельных случаях и трудовыми договорами, то при заключении трудового договора с указанными лицами должны применяться общие нормы.       Порядок заключения трудового договора с творческими работниками. Согласно статье 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. При этом в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Но в этом случае трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства обязательно указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.     Следует обратить внимание на то, что в статье 63 ТК РФ ничего не сказано о том, в какой форме (письменной или устной) должно быть оформлено согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет. Поэтому такое согласие во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения трудового договора с несовершеннолетним лицом необходимо оформить в письменной форме.     По соглашению сторон с творческим работником может заключаться срочный трудовой договор согласно статье 59ТК РФ. При этом не учитывается ни характер предстоящей работы, ни условия ее выполнения.     Если работник принимается на работу в учреждения культуры на должность, которая не относится к творческой (например, водитель, бухгалтер и другие), то в этом случае срочный трудовой договор может быть заключен лишь при наличии других оснований, предусмотренных ТК РФ.     Следовательно, при принятии решения о виде заключаемого с творческим работником трудового договора работодатель должен использовать соответствующий перечень, упомянутый в статье 59 ТК РФ.     При заключении трудового договора с творческим работником в нем обязательно нужно указать срок его действия, условия оплаты труда, режим рабочего времени и ряд других условий, перечисленных в статье 57 ТК РФ.     Согласно статье 65 ТК РФ при заключении трудового договора творческий работник обязан предъявить работодателю следующие документы:     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;     - трудовую книжку;     - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;     - документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);     - документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).     - справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.       При приеме на работу творческого работника на основании заключенного трудового договора издается приказ (распоряжение) работодателя (статья 68 ТК РФ).

Авторское право и смежные права в массовых коммуникациях.

По российскому закону автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Его права состоят из личных неимущественных и имущественных прав. Неимущественные права – это, прежде всего, право на имя. Если произведение копируется, обнародуется или используется другим способом, обязательно должно указываться имя автора (либо его псевдоним). К неимущественным правам относится право автора разрешать или не разрешать обнародовать своё произведение. Важнейшие элементы авторского права: право авторства, права на имя и на защиту репутации автора – охраняются бессрочно. После смерти автора их защищают наследники, а при их отсутствии – государство.

Имущественные права автора – это исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. Они включают право осуществлять самому автору или разрешать другим:

• воспроизводить произведение (право на воспроизведение);

• распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и т.д. (право на распространение);

• публично показывать произведение (право на публичный показ);

• публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);

• сообщать произведение (включая показ или исполнение) для всеобщего сведения путём передачи в эфир или по кабелю и (или) последующей передачи в эфир, т.е. посредством радио или телевидения (право на передачу в эфир или по кабелю);

• переводить произведение (право на перевод);

• переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку).

В случае реализации этих прав автор может рассчитывать на вознаграждение за каждый вид использования его произведения. И каждый раз, когда произведение возникает в новом виде, автору или его наследникам обязаны выплачивать гонорар. Так происходит в течение всей жизни автора и пятидесяти лет после его смерти. По истечении этого срока произведение становится общественным достоянием и может использоваться любым лицом свободно и без выплаты авторского вознаграждения.

Авторские права на аудиовизуальные произведения могут принадлежать только трём фигурам: режиссёру-постановщику, автору сценария и автору музыки (если музыка создана специально для данного произведения).

Любой автор или его наследник вправе передать по договору управление своими имущественными правами такой организации, последняя же продаёт лицензии на право использования произведений. Сегодня интересы практически любого популярного автора защищает то или иное авторское общество. Поэтому естественно, что каждый раз, когда хотят использовать чьё-либо произведение, будут обращаться не непосредственно к автору, а, скорее, к авторскому обществу, которое управляет его правами. Общества также следят за возможными случаями пиратства по отношению к «своим» авторам, преследуют нарушителей, добиваются привлечения их к судебной ответственности либо без суда требуют от них выплаты компенсации авторам, оставляя себе часть от полученной суммы.

Допускается воспроизведение (копирование) произведений в личных целях, например для просмотра или прослушивания в кругу семьи. Допускается использование произведений в научных, информационных и критических целях.

Статья 1259 ГК РФ. Объекты авторских прав

– литературные произведения;

– драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;

– хореографические произведения и пантомимы;

– музыкальные произведения с текстом или без текста;

– аудиовизуальные произведения;

– произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;

– произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

– произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;

– фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

– географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; и др.

– программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.

– производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения;

– составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Авторское право на произведения науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания в порядке реализации упомянутых выше информационных конституционных норм. Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:

• латинской буквы «С» в окружности: ©;

• имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

• года первого опубликования произведения.

Под смежными правами понимаются права, которые имеют фактически такой же объём, что и авторские, только принадлежат не авторам, а исполнителям авторских произведений (актерам, режиссерам, исполнителям песен и других музыкальных произведений, дирижёрам, артистам цирка и т.п.), вещательным компаниям и компаниям кабельного телевидения и проводного радио в отношении своих передач, производителям фонограмм (звукозаписывающим компаниям) в отношении своих фонограмм. Например, если происходит запись исполнения симфонии Дмитрия Шостаковича в Концертном зале имени П.И. Чайковского, то музыканты и дирижёр получают права на имя, защиту исполнения от искажения, право на получение вознаграждения, разрешение производства записи для последующего воспроизведения и др. Компания по производству компакт-дисков, осуществляющая эту звуковую запись, получает права на воспроизведение и распространение полученной фонограммы, а телекомпания, которая вела запись концерта для трансляции по телевидению, – права «сообщать передачу для всеобщего сведения», в том числе в местах с платным входом (ст. 35–43 ЗоАП).

Ст. 1304 ГК РФ. Объектами смежных прав являются:

1) исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров - постановщиков спектаклей (исполнения), если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств;

2) фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;

3) сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

4) базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов;

5) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

Предоставление на территории РФ охраны объектам смежных прав в соответствии с международными договорами РФ осуществляется в отношении исполнений, фонограмм, сообщений передач организаций эфирного или кабельного вещания, не перешедших в общественное достояние в стране их происхождения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия исключительного права на эти объекты и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного настоящим Кодексом срока действия исключительного права.

Статья 1314 ГК РФ. Смежные права на совместное исполнение. – Каждый из членов коллектива исполнителей вправе самостоятельно принимать меры по защите своих смежных прав на совместное исполнение, в том числе в случае, когда такое исполнение образует неразрывное целое.

Статья 1315. Права исполнителя

1) исключительное право на исполнение;

2) право авторства - право признаваться автором исполнения;

3) право на имя - право на указание своего имени или псевдонима на экземплярах фонограммы и в иных случаях использования исполнения, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 1314 настоящего Кодекса, право на указание наименования коллектива исполнителей, кроме случаев, когда характер использования произведения исключает возможность указания имени исполнителя или наименования коллектива исполнителей;

4) право на неприкосновенность исполнения - право на защиту исполнения от всякого искажения, то есть от внесения в запись, в сообщение в эфир или по кабелю изменений, приводящих к извращению смысла или к нарушению целостности восприятия исполнения.

2. Исполнители осуществляют свои права с соблюдением прав авторов исполняемых произведений.

3. Права исполнителя признаются и действуют независимо от наличия и действия авторских прав на исполняемое произведение.

***************************************************************************

Авторское право на произведение, созданное совместным творческим трудом двух или более лиц (соавторство), принадлежит соавторам совместно независимо от того, образует ли такое произведение одно неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.

Издателю энциклопедий, периодических сборников научных трудов, газет, журналов и других изданий принадлежат исключительные права на использование подобных изданий. Издатель вправе при любом их использовании указывать свое наименование либо требовать такого указания. Авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений независимо от издания в целом.

Статья 1324 ГК РФ. Исключительное право на фонограмму: публичное исполнение, сообщение в эфир, то есть сообщение фонограммы для всеобщего сведения посредством ее передачи по радио или телевидению (в том числе путем ретрансляции); сообщение по кабелю, то есть сообщение фонограммы для всеобщего сведения посредством ее передачи по радио или телевидению с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путем ретрансляции); воспроизведение, то есть изготовление одного и более экземпляра фонограммы или части фонограммы. Распространение фонограммы путем продажи или иного отчуждения оригинала или экземпляров, представляющих собой копию фонограммы на любом материальном носителе; переработка фонограммы.

Ст. 1330. Использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) считается:

1) запись сообщения радио- или телепередачи, то есть фиксация звуков и (или) изображения или их отображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять ее неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение;

2) воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи, то есть изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи либо ее части;

3) распространение сообщения радио- или телепередачи путем продажи либо иного отчуждения оригинала или экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи;

4) ретрансляция, то есть сообщение в эфир (в том числе через спутник) либо по кабелю радио- или телепередачи одной организацией эфирного или кабельного вещания одновременно с получением ею такого сообщения этой передачи от другой такой организации; Публичное исполнение.

3. Использованием сообщения радио- или телепередачи организации эфирного вещания считаются как ретрансляция его в эфир, так и сообщение по кабелю.

Организации эфирного и кабельного вещания осуществляют свои права с соблюдением прав авторов произведений, прав исполнителей, а в соответствующих случаях - обладателей прав на фонограмму и прав других организаций эфирного и кабельного вещания на сообщения радио- и телепередач.

Статья 1334. Исключительное право изготовителя базы данных

Изготовителю базы данных принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом (исключительное право изготовителя базы данных). Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Лицо, правомерно пользующееся базой данных, вправе без разрешения правообладателя извлекать из такой базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме, оправданном указанными целями, и в той мере, в которой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и других лиц.

Ответственность

За нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Контрафактные, т.е. изготовленные и распространяемые с нарушением авторских и смежных прав, экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации. Эти изъятые экземпляры должны быть уничтожены, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе. Происходит это без зачёта их стоимости в сумму выплачиваемой компенсации. Суд может вынести решение о конфискации материалов и оборудования, используемых для изготовления и воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

Кроме того, согласно Гражданскому кодексу РФ (ст. 151) возможна дополнительная компенсация за причинение морального вреда, размер которой устанавливается судом (верхнего предела здесь нет).

Уголовный кодекс РФ (ст. 146) в свою очередь предусматривает, что «незаконное использование объектов авторского права... если эти деяния причинили крупный ущерб – наказывается штрафом в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда... либо лишением свободы на срок до двух лет».

Наконец, в соответствии с Законом о СМИ (ст. 25) суд может прекратить распространение издания или программы при нарушении редакцией, издателем или распространителем прав авторов. Здесь, видимо, также речь идёт о контрафактных экземплярах журналов, иных носителей массовой информации, в том числе о фактах нарушения права использования товарных знаков (например, логотипа издания).

Статья 1345 ГК РФ. Патентные права

1. Интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами.

2. Автору изобретения, полезной модели или промышленного образца принадлежат следующие права:

1) исключительное право;

2) право авторства.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, автору изобретения, полезной модели или промышленного образца принадлежат также другие права, в том числе право на получение патента, право на вознаграждение за использование служебного изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Понятие о служебном произведении.

Важным положением Закона об авторском праве является норма о так называемых «служебных произведениях». К таковым относится большинство произведений, создаваемых журналистами. Под служебными закон понимает такие произведения, которые были созданы автором в порядке выполнения служебных обязанностей или по служебному заданию работодателя (ст. 14).

Автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения. Т.е. дает осуществлять или разрешать следующие действия:

– воспроизводить произведение (право на воспроизведение);

– распространять экземпляры произведения любым способом: про давать, сдавать в прокат и т.д. (право на распространение);

– импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладатели исключительных авторских прав (право на импорт);

– публично показывать произведение (право на публичный показ);

– публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);

– сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на передачу в эфир);

– сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю);

– переводить произведение (право на перевод); переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать (Произведение (право на переработку).

Статья 1301 ГК РФ. – В случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 настоящего Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

Социальные права журналистов, специалистов по связям с общественностью и других работников сферы массовой коммуникации (право на оплату больничных, право на отдых, право на учебу, право на пенсию, дополнительное медицинское страхование).

СОЦ. ПРАВА ЖУРНАЛИСТОВ И Т.Д.

Трудовой кодекс содержит ряд особенностей в регулировании трудовых отношений применительно к журналистам. Об этом прямо сказано в статье 351, устанавливающей, что на творческих работников СМИ трудовое законодательство распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Следует напомнить, что Закон РФ о СМИ понимает под журналистом лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Таким образом, подчеркивается, что отношения редакция — журналист могут строиться в рамках трудового законодательства.

Изменения условий трудового договора теперь возможны только по соглашению сторон в письменной форме, в виде подписанного работодателем и работником дополнения к трудовому договору. Таким образом, простого издания приказа с формулировкой, например, об изменении служебных обязанностей, недостаточно.

Кодекс предусматривает возможность заключения по инициативе работодателя срочного трудового договора с творческим работником СМИ. При этом запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ч.6 ст.58).

Остановимся на том, какие особенности в трудовых отношениях между творческими работниками СМИ и их работодателями устанавливаются Трудовым кодексом. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена на уровне 40 часов в неделю. Однако, для творческих работников организаций СМИ, теле- и видеосъемочных коллективов, в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором (ч.3 ст.94). Иными словами, законодательно предусмотрена возможность ненормированного рабочего дня для творческих работников СМИ.

Порядок работы творческих работников СМИ, теле- и видеосъемочных коллективов в ночное время может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора (ч.6 ст.96).

Для творческих работников СМИ установлено изъятие из запрета работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно Кодексу (ч.3 ст.113), допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников теле- и видеосъемочных коллективов, средств массовой информации, в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации, а в иных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

Для работников моложе 18 лет, являющихся творческими работниками СМИ, также установлено изъятие из запрета направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (ст.268).

Ст. 157. Если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Статья 52. ТК РФ. Право работников на участие в управлении организацией

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией

Основными формами участия работников в управлении организацией являются:

• учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;

• проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

• получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

• обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

• обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

• участие в разработке и принятии коллективных договоров;

• иные формы, определенные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ В РЕДАКЦИИ СМИ

Действующий закон «О средствах массовой информации»

Статья 18

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Статья 19. Статус редакции

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Статья 20. Устав редакции

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 – 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Статья 66. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

1) соблюдать устав организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, с которой он состоит в трудовых отношениях, регламентированных контрактом, заключенным с главным редактором;

9) Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг и преследующему общественно полезные цели.

Статья 69. Специальный статус

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Федеральным законом, распространяется также на:

– штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений для освобожденного в силу требований настоящего Федерального закона от регистрации средства массовой информации, продукция которого распространяется исключительно в пределах одной организации;

– внештатных сотрудников организации, осуществляющей выпуск зарегистрированного средства массовой информации, не входящих в ее списочный состав и связанных с ней отношениями постоянного сотрудничества в качестве корреспондентов, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений по поручению редакции;

– граждан, занимающихся журналистикой в порядке индивидуальной трудовой деятельности и имеющих документ, удостоверяющий их полномочия как журналистов.

Статья 77. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

– принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

– установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Внутренние коммуникации в редакциях СМИ, рекламных агентствах и PR-службах.