Тема 4. Понятие и виды финансово – правовых норм.

Финансово-правовые нормы подразделяются на материальные, или нормы-стандарты, и процессуальные нормы- процедуры. Содержание финансово-правовых норм составляет правила поведения в сфере финансов.

Материальные нормы финансового права закрепляют состав и структуру финансовой системы, виды и объем денежных обязательств организации и граждан, источники формирования кредитных и заемных ресурсов, видов расходов, включаемых в бюджетные и внебюджетные фонды.

Процессуально – процедурные нормы финансового права устанавливают порядок деятельности в области формирования, распределения и использования денежных фондов.

Финансово – правовые нормы – исходные первичные документы, из которых состоит финансовое право как отрасль права.

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования организационными системами финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач. Это выражается в следующих особенностях:

а) содержания финансово – правовых норм;

б) характера установленных в них предписаний;

в) предписаний, обязательств и запретов

г) мер ответственности за нарушения предусмотренных правил;

д) способов защиты прав финансовых отношений.

В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений финансово-правовые нормы подразделяются на:

• Обязывающие (требующие от участника финансовых отношений совершать определенные действия или воздержаться от определенных действий);

• Запрещающие (содержащие запрет);

• Управомочивающие (устанавливающие права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в определенных рамках и мере).

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей или реализуют содержащиеся в этих нормах императивные предписания и дозволения по образованию, распределению и использованию финансовых фондов.

Таким образом, финансовое право, опираясь на общеправовые и собственные принципы с помощью присущих ему методов (способов) и механизмов правового регулирования (стандартов и процедур), предусматривающих обязывание, запрещение и управомочивание, структурирует сферу финансовой деятельности государства и общества, создают и развивают финансовую систему, включающую в себя организационные и экономические отношения. То есть, по сути, является технологией, предусматривающей целесообразное и эффективное использование финансовых средств в интересах каждого человека и всего общества.

Тема 5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.

Для достижения целей, поставленных государством в соответствие с Конституцией РФ или целей любой организационной системы в сфере финансовой деятельности необходима правовая урегулированность возникающих при этом отношений.

Урегулированные нормами финансового права отношения становятся финансовыми правоотношениями. Их участники находятся во взаимной связи (отношения прав и обязанностей, которые обеспечиваются и охраняются принудительной силой государства).

Финансовые правоотношения имеют свои особенности. Эти особенности заключаются в том, что на ряду с принуждением участники финансовых отношений и особенно органы власти используют такие способы воздействия, как

- убеждение,

- побуждение,

- вынуждение, т.е. создают условия, при которых не правомерное поведение становится не выгодным для субъекта финансовых правовых отношений.

Еще одной особенностью финансовых правоотношений является та, которая определяет возникновение, образование, распределение и использование денежных фондов.

Из этого вытекает еще одна особенность - финансовое правоотношение является особым видом имущественных отношений, т.к. возникают по поводу денежных средств, точнее финансовых ресурсов, как вида имущества, объекта права.

Следующая особенность финансовых правоотношений состо­ит в том, что одной из сторон в них чаще всего выступает государство или органы местного самоуправления, организации коммерческие и некоммерческие в лице их уполномоченных органов, что связано с использованием денежных фондов.

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, которые реализуют содержащиеся в правовых нормах предписания, дозволения и запреты способами убеждения, побуждения и вынуждения, направленными на регулирование образования, распределения и использования денежных фондов эффективным и целесообразным способом. Возникновение, изменение и прекращение происходит при наличии определенных правовыми нормами условиях, иначе именуемых юридическими фактами, к которым относятся действия (бездействия), события.

Действие – юридические факты, которые являются результатом волеизъявления, активного действия, пассивного бездействия лиц-участников финансовых правоотношений. Указанные действия (бездействия) могут быть правомерными, то есть соответствующими нормам права или неправомерными – нарушающими нормы права. Такие правонарушения могут быть проступком дисциплинарным, административным или преступлением. Для действий в финансовой сфере финансовых правоотношений наиболее характерными видами действий являются:

1. Сбор денежных средств в денежные фонды (уплата, начисления, взыскания) в виде налогов (обязательных безвозмездных платежей) и сборов (обязательных платежей, имеющих возмездный характер: образование уставных фондов и уставного капитала кредитно – финансовых организаций);

2. Утверждение финансовых планов и бюджетов, включающих разработку, согласование, собственно утверждение;

3. Порядок распределения и использования, а также контроль за распределением и использованием денежных фондов (разбивка по статьям, отнесение расходов и доходов к статьям, изменение статей бюджета, контроль финансовый и банковский).

События - это обстоятельства, независящие от воли участников финансово-правовых отношений, с которыми финансовое право может связывать возникновение, изменение, прекращение финансовых правоотношений. К ним относятся стихийные бедствия, эпидемии, военные действия, военные конфликты, катастрофы, мировой финансовый кризис или локальные финансовые кризисы, кризисы, повлекшие резкие изменения на рынках товаров и фондов.

Для полной характеристики сущности и содержания финансовых правоотношений их можно классифицировать: по материальному содержанию (в зависимости от объекта правового регулирования);по предмету (в зависимости от сущности затрагиваемых им отношений); по объекту финансово-правовые нормы, финансово-правовые отношения распределяются в зависимости от выполнения функций и соответствующего звена финансовой системы и группируются по следующим видам:

• Бюджетные правоотношения;

• Налоговые правоотношения;

• Правоотношения в области страхования;

• Заёмные и кредитные правоотношения;

• Государственный заём и банковский кредит;

• Правоотношений, регулирующие денежное обращение и расчеты;

• Правоотношения валютного регулирования и контроля.

В зависимости от предмета финансовые отношения подразделяются на частные (доминирование частного личного интереса) и публичные (доминирование публичного интереса).