Тема 6. Субъекты финансовых правоотношений.

Финансовое право, регулируя общественные отношения, определяет круг субъектов-участников этих правоотношений, наделяет правами и обязанностями, которые обеспечивают на плановой основе образование, распределение, использование денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Субъекты права отличаются от понятия субъекта правоотношений.

Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъективностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансовых правоотношений - это реальный участник конкретных финансовых правоотношений, реализующий себя как субъект финансового права.

Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансовых правовых норм, то есть закрепление этих норм с финансово-правовыми актами. Круг субъекта финансового права, финансово-правовых отношений можно разделить на три сектора:

1. Общественно-территориальное образование (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, участвующие в финансовых правоотношениях в лице специальных уполномоченных органов). Такой круг субъектов свойственен бюджетным отношениям. Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за их отдельными органами. Такая принадлежность бюджета является выражением принципа народовластия, закрепленного в Конституции РФ.

2. Коллективные субъекты (государственные и муниципальные, коммерческие и некоммерческие организации – юридические лица, основанные на разных формах собственности, перечень и статус которых определяется нормами гражданского законодательства. Они вступают в финансовые правоотношения по поводу уплаты налогов и других обязатель­ных платежей государству, использования дотаций из бюджета, государственного кредита, других источников финансирования);

3. Индивидуальные субъекты (граждане РФ и иностранные граждане, их права и обязанности связаны с налоговыми и другими обязательными платежами в бюджет, а также с получением различных пособий по социальному и пенсионному страхованию за счет внебюджетных фондов, выплат страхового возмещения при государственном обязательном и добровольном социальном страховании).

Законодательство устанавливает в качестве основных условий привлечения гражданина к уплате налога при наличии у него дохода, превышающего установленный необлагаемый минимум или определенного имущества, подлежащего налогообложению (строение транспортного средства, земельного участка, полученного в наследство).

Тема 7. Связь финансового права с другими отраслями права.

Законодательство РФ – российское право делится по отраслевому и межотраслевому принципу (комплексный).

В систему российского права входит ряд отраслей наиболее крупных подразделений, каждая из которых распространяется на особый род человеческой деятельности, затрагивающий сущность правоотношений, определяемую исходя из предмета и методов правового регулирования.

К наиболее крупным отраслям российского права относятся гражданское право, уголовное право, административное право, налоговое право, таможенное право, т.е. те отрасли, где четко сформулирован и определен предмет правового регулирования.

Особенности финансового права, как комплексной межотраслевой системы раскрываются при его сопоставлении и ограничении от другой отрасли права.

Наиболее тесно финансовое право соприкасается с такими отраслями, как конституционное, налоговое и гражданское право.

Основными положениями, закрепляющими нормы финансового права, в Конституции РФ являются ст. 8, 75, 12, 130-133, 7, 106, 114.

Финансовое право тесно связано с гражданским правом в связи с выполнением функций по мобилизации и распределению денежных фондов и ресурсов. Финансово – кредитные и страховые организации вступают в отношения по поводу финансов на основании договора. Для таких отношений характерно равенство, экономическая обоснованность сторон, имущественная состоятельность и автономия воли, ограниченная публичным интересом, которая, безусловно, должна включаться в предмет финансово – правового регулирования, выступая как подотрасль гражданского права.

Именно потому, что финансовое право является комплексной отраслью, оно затрагивает межотраслевые отношения. Финансовое право также изучает основы многих других обособленных отраслей права: налогового, бюджетного, банковского, страхового права, т.е. всех тех отраслей, в которых на поверхность выходят денежные фонды, денежные ресурсы.