7.3 Типы организаций.

Проблема организации производства для общественного сектора, по

существу, сводится к выбору механизмов, с помощью которых государство,

не ограничиваясь финансовым стимулированием (или дестимулированием),

непосредственно определяет спектр допустимых (разрешенных,

предписываемых) аллокационных решений производителя.

Если речь идет об отдельных аллокационных решениях, требования к

ним фиксируются контрактами, однако частный контрактор, вообще говоря,

волен, во-первых, принимать или отвергать предложения государственного

органа, выступающего в роли покупателя, и, во-вторых, избирать иные

варианты действий при выполнении заказов других контрагентов. Между тем

в ряде случаев требуется устанавливать стабильные рамки аллокационного

поведения организации, которые в определенной мере препятствовали бы

реагированию на рыночную конъюнктуру общепринятым для частных фирм

образом.

Так, если частное предприятие строит свою производственную

программу и ценовую политику исходя из конъюнктуры и собственных

производственных возможностей, то, например, государственные больницы в

большинстве стран обязаны оказывать тот набор медицинских услуг, который

102

предусмотрен законом, и при этом не вправе заниматься какой-либо иной

деятельностью и самостоятельно устанавливать цены.

С точки зрения характера аллокационных ограничений, о которых идет

речь, различаются частные предприятия, государственные предприятия,

государственные некоммерческие организации и частные

(негосударственные) некоммерческие организации.

Частные предприятия, по общему правилу, свободны в выборе

решений, которые способны приносить им доход. Спектры этих решений

ограничиваются посредством регулирования, но оно касается

преимущественно конкретных сфер деятельности, технологий, типов сделок

и т. п. В принципе, статус предприятия наиболее благоприятствует быстрой

перестройке производства в соответствии с тенденциями спроса и

возможностями достичь экономии, Частное предприятие — наиболее

типичный поставщик товаров и услуг в рыночной экономике, в том числе и в

роли контрактора общественного сектора. Для использования иных форм

организаций (иными словами, для введения дополнительных ограничений)

требуются специальные основания.

С этой точки зрения наиболее уязвимы государственные предприятия.

Если государство рассматривает принадлежащее ему предприятие в качестве

источника дохода (прибыли) и, не вмешиваясь в повседневное принятие

решений, довольствуется правом заменять администрацию в случае

неудовлетворительной работы, то, несмотря на принадлежность к

общественному сектору, предприятие действует во многом как частное.

Особенность контрактов между государственными органами и

государственными предприятиями на поставку товаров и услуг состоит в том,

что в распоряжении заказчика находятся рычаги воздействия на поставщика,

не сводящиеся к контракту как таковому. Если предметом контракта является

поставка товара в условиях, когда отсутствуют существенные провалы рынка,

(например, государственный орган закупает оргтехнику либо канцелярские

принадлежности), то данная особенность является скорее недостатком.

102

Однако если провалы рынка весьма значимы, недостаток в ряде случаев

превращается в достоинство.

Вместе с тем в той мере, в какой государство, используя права

собственника, не позволяет производителю ориентироваться на рыночную

конъюнктуру, в деятельность предприятия привносятся некоторые черты

некоммерческой организации.

Эти организации подвержены стабильным ограничениям двух типов.

Первое из них — соответствие деятельности конкретной миссии, которая

фиксируется в момент создания организации (например, безвозмездно

оказывать медицинскую помощь больным туберкулезом, проводить научные

исследования определенного характера и т. д.). Второе ограничение —

запрет на распределение прибыли между лицами, учредившими организацию

либо в ней работающими (прибыль может образовываться, но должна

инвестироваться с целью лучшего выполнения миссии, например, на закупку

оборудования и т. п.). Первое ограничение препятствует свободному

реагированию на конъюнктуру, второе снижает заинтересованность в таком

реагировании для лиц, контролирующих организацию.

Для государственных некоммерческих организаций (учреждений)

рамки самостоятельного принятия аллокационных решений особенно узки.

Они задаются не только стабильными ограничениями двух названных типов,

но и административными предписаниями в отношении текущей

деятельности. Государственные органы в данном случае предъявляют

требования не только и не столько к достигаемому результату

(производимому товару, услуге), сколько к процессу деятельности (например,

программам, расписанию занятий, методикам, применяемым в учебном

заведении).

Финансирование __________учреждения так же, как правило, определяется не

конкретными результатами деятельности (они зачастую с трудом поддаются

точной оценке и тем более прогнозированию), а объемом и структурой

102

выполняемой работы, причем направления этой работы и ее качественные

основные параметры планируются государственными органами.

Негосударственные некоммерческие организации создаются по

инициативе лиц, готовых затрачивать силы и средства на деятельность,

отвечающую миссии организации без расчета на прибыль. Эти организации

непосредственно не принадлежат к государственному сектору, и вместе с тем

их взаимоотношения с этим сектором строятся иначе, чем у частных

предприятий.

Негосударственные некоммерческие организации подобно

общественному сектору действуют в зонах провалов рынка и играют

значительную роль в обеспечении потребителей коллективными благами.

Именно это побуждает создавать специфические институциональные рамки

их деятельности. Чем более развит так называемый третий сектор, к

которому относятся эти организации, тем, при прочих равных условиях,

меньшая нагрузка ложится на общественный сектор.

Это оправдывает предоставление данному сектору налоговых льгот.

Вместе с тем во многих случаях негосударственные некоммерческие

организации успешно выступают партнерами общественного сектора на

основе контрактации.

Когда требования к результатам, которых предстоит достичь, не удается

вполне операционально зафиксировать в контракте, а улучшение

качественной стороны работы имеет приоритетное значение по сравнению со

снижением затрат, то, как было показано, заключение контрактов с фирмами,

стремящимися к максимизации прибыли, далеко не всегда оправданно. Если

же в качестве контрактора выступает негосударственная некоммерческая

организация, успешно выполняющая миссию в той области, в которую

предполагается направить дополнительные общественные расходы, зачастую

имеет смысл привлекать ее в качестве партнера.

102

Это оправдано, если имеются свидетельства реальной приверженности

организации тем целям, ради которых она создана, например, заботе о

престарелых и инвалидах.

Получив государственные средства, она способна расширять свою

деятельность, замещая производство в общественном секторе. Такое решение

имеет ряд преимуществ. Подобно государственным учреждениям,

негосударственные некоммерческие организации ограничены в своих

аллокационных решениях, но по сравнению с первыми нередко точнее

воспринимают нужды тех, кого они обслуживают, и более склонны к

разнообразию, индивидуализации своей работы. Кроме того, они менее

подвержены вмешательству в текущую деятельность. Наконец,

государственные средства зачастую дополняются в этих организациях

частными, а оплачиваемый труд наемного персонала — добровольной

неоплачиваемой работой тех, кто стремится помочь в выполнении миссии. В

то же время с точки зрения стремления к экономии негосударственные

некоммерческие организации обычно проигрывают по сравнению с

предпринимательскими фирмами, а с точки зрения реагирования на

изменения политики — уступают государственным учреждениям. Эти

обстоятельства необходимо учитывать, выбирая наиболее предпочтительные

варианты расходования общественных средств. В любом случае привлечение

негосударственной некоммерческой организации к их использованию

предполагает, что она обладает должной репутацией, а контракт между нею и

государственным органом четко определяет обязательства каждой из сторон.

Ключевые понятия

Вопросы для повторения

102

Вопросы для повторения:

1. При каких обстоятельствах оправданы общественное

финансирование и непосредственная организация производства товаров и

услуг в общественном секторе?

2. В каких формах осуществляется приватизация и чем определяется

выбор формы?

3. При каких условиях реализуются преимущества контрактации?

4. Что представляют собой квазирынки, формируемые в общественном

секторе?

5. Каковы особенности государственных учреждений?

6. В чем состоят особенности негосударственных некоммерческих

организаций?

Литература:

1. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих

организаций.- М.: Изд-во Московского университета, 1996.

2. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории

Государственного сектора: Пер. с англ. М.: Аспект-пресс, 1995.

3. Якобсон Л.П. Государственный сектор экономики: экономическая

теория и политика. – М., ГУВШЭ, 2000.

Тестовые контрольные задания

1. В каких сферах сочетаются государственное и частное

финансирование:

1) фундаментально-научные исследования;

2) субсидирование коммунальных услуг;

102

3) строительство новых зданий для государственных нужд;

2. Формами приватизации являются:

1) аренда;

2) национализация;

3) контрактация;

4) стимулирование производства в частном секторе;

5) инвентаризация.

3. Контрактация – это:

1) передача лишь права распоряжения объектом государственной

собственности и в наибольшей степени совместима с ограничениями на

изменение профиля предприятия, гарантий занятости и других ранее

сложившихся условий производственной деятельности;

2) заключение контрактов между государством и поставщиками

товаров;

3) отказ государства от функции непосредственной организации

производства.

4. Типами контрактов являются:

1) стимулирующие;

2) блочные;

3) «издержки в расчете на услугу»;

4) контракт с нефиксированной ценой.

5. Наиболее уязвимыми с точки зрения аллокационных ограничений

являются:

1) частные организации;

2) государственные предприятия.

102

Список используемой литературы:

2. Абалкина, В.Л. Квинта Экономические и социальные проблемы

регионального развития. -М.:Наука.2002

3. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории

государственного сектора: Пер. с англ. – М.: Аспект-пресс, 1995

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные

финансы. - М., ЮНИТИ, 2002г.

5. Бард В.С. Финансово-инвестиционный комплекс. - М.: Финансы

и статистика, 1998.

6. Валентей С. Д. Экономические проблемы становления

российского федерализма- М: Наука, 2003

7. . Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации:

Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К?", 2002.

8. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и

некоммерческих организаций.- М.: Изд-во Московского университета, 1996

9. Зотова В. Б. Система муниципального управления : учеб. 1. для

вузов. СПб. : Лидер, 2005.

10. Ивашковский С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, 2000.

11. Ишаев В.И. Концепция развития Дальнего Востока России

(научный доклад на президиуме РАН). - Хабаровск. 2001

12. Кушхов О.И. Управление доходами и расходами регионального

бюджета - СПб.: Изд-во "Нестор", 2004.

13. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. от управления

затратами к управлению результатами. М., 2005

14. Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики

России. - М.: 1994

15. . Морозовой Т. Г. Государственное регулирование экономики:

Учебное пособие для - М.: ЮНИТИ, 2001.

16. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной

экономики. – М., ИНФРА –М, 2000г.

102

17. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое

самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М., 1993.

18. Пикулькин А.В., Система государственного управления.

Учебник. М.: Закон и право, 1997..

19. Романовский М.В. Финансы. - М.: ЮРАЙТ, 2004.

20. Руководство по статистике государственных финансов, 2001 г.

21. Синельников-Мурылев С., Кадочников П., Трунин

И., Четвериков С., Виньо М. Проблема мягких бюджетных ограничений. М.:

ИЭПП, 2006

22. Статистический сборник правительства Пензенской области. –

Пенза, 2005г.

23. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997

24. Степашин, С. В. Государственный финан2. совый контроль :

учеб. для вузов. СПб. : Лидер, 2005.

25. Столяров М. И. Государственное регулирование рыночной М.

И., МГУ - М.: Дело, 2001.

26. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного

регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. Государственное

регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и

практика)". Институт экономики РАН. - М.: 1996

27. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление

региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

28. Шамхалов Ф. И. «Государство и экономика: Основы

взаимодействия» Учебное пособие - М.: Экономика, 2000.

29. Широков А.И., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России.

СПб.: Вести, 1995.

30. Штульберг Б.М. Регулирование территориального развития в

условиях рыночной экономики. - М.: Наука. 2003.

31. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории

государственных финансов. М., Наука, 1995.

102

32. Якобсон Л.И. Государственный сектор рыночной экономики.

Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000.

Итоговые тестовые задания:

1. Кто является автором работы «Государство»:

1) Платон; 3) Т.Р. Мальтус;

2) Аристотель; 4) А. Смит.

2. Развитие теории общего равновесия происходило:

1) в середине XVIII; 3) в начале XIX;

2) в конце XVIII; 4) в конце XIX.

3. Система Паретто достигла своего пика в:

1) 1820 г.; 3) 1945 г.;

2) 1930 г.; 4) 1890 г.;

4. Важнейшим направлением теории общественного выбора

является:

1) экономика бюрократии; 3)общественный сектор;

2) бюджетный федерализм; 4) налогооблажение.

5. В каком году теория общественных благ стала основополагающей

в области общественных финансов:

1) 1930-х; 3) 1960-х;

2)1950-х; 4) 1890-х.

6. Теория экономики общественного сектора берет свое начало в

трудах:

1) Августина Аврелия; 3) Платона и Аристотеля;

2) Фомы Аквинского; 4) Т.Р.Мальтуса.

102

7.Основополагающее для экономики общественного сектора понятие

«общественных благ» фактически было введено:

1) в середине XVIII в; 3) в начале XIX;

2) в конце XVIII; 4) в конце XIX.

8. Кто первым представил экономику общественного сектора как

теорию добровольного обмена :

1) Т.Р. Мальтус; 3) Х. Боуэн;

2) Р. Масгрейв; 4) Дж. Бьюкенен.

9. Кто заложил основы теории спроса на общественные блага :

1) Р. Масгрейв; 3) Дж. Бьюкенен;

2) П. Самуэльсон; 4) Х. Боуэн.

10. Какие из нижеперечисленных свойств П. Самуэльсон отнес к

общественному благу:

1) неделимость (несоперничество); 3)невозможность не потреблять

2) неисключаемость; 4) все вышеперечисленные свойства.

11. Кем было введено понятие «мериторных благ» :

1) Х. Боуэном; 3) Р. Масгрейвом;

2) П. Самуэльсоном; 4) Т.Р. Мальтусом.

12. В каком году британскими экономистами Н. Калдором и

Дж. Хиксом был предложен принцип компенсации (критерий Калдора—

Хикса):

1) 1939 г.; 3) 1937г.;

2) 1945 г.; 4) 1940 г.

102

13. Когда был предложен Р. Липси и К. Ланкастером принцип «второго

лучшего»:

1) в середине 1950-х гг.; 3) в середине 1970-х гг;

2) в середине 1960-х; 4) в середине 1980-х гг..

14. Базовой концепцией современной экономики общественного

сектора является:

1)теория общественного выбора; 3) теория общественного

равновесия;

2) теория спроса на общественные блага; 4) теория добровольного

обмена

15.Кто в рамках теории прямой демократии разработал модель

«медианного избирателя»:

1) Д. Блэк; 3) Т.Р. Мальтус;

2) Дж. Хикс; 4) Д. Мюллер.

16. Объяснить взаимоотношения между уровнями бюджетной системы

и определить пути их наиболее рационального построения призвана:

1) теория спроса на общественные блага;

2) теория бюджетного (фискального) федерализма;

3) теория общественного равновесия;

4) теория добровольного обмена.

17. Теорема децентрализации сформулирована:

1) У. Оутсом; 3) Д. Блэком;

2) Т.Р. Мальтусом; 4) ж. Хиксом.

18. Когда была концепция «федерализма, сохраняющего рынок»:

1) Во второй половине 1990-х гг.;

102

2) Во второй половине 1980-х гг.;

3) Во второй половине 1970-х гг.;

4) Во второй половине 1950-х гг..

19. Гипотеза Тибу была предложена в:

1) 1956 г.; 3) 1960г.;

2) 1958 г.; 4) 1965 г..

20. Теория бюджетного федерализма основана на :

1) теореме децентрализации;

2)гипотезе Тибу;

3) теория общественного равновесия;

4) теория добровольного обмена.

21. Создание необходимых рамок рыночной экономики,

предполагающее использование правовых норм, законов и

административных правил характерно для:

1) Экономика свободного рынка; 3)смешанная экономика

2) Командная экономика;

22. Государственные финансы включают в себя:

1) Бюджет центрального правительства;

2) бюджеты центрального правительства, региональных и местных

органов власти всех уровней;

3) социальные или «резервные» (стабилизационные) внебюджетные

фонды;

4) Все выше перечисленное.

23. Исторически рост государственных расходов был связан

прежде всего с расширением:

102

1) Военных ассигнований;

2) Социальной политики государства;

3) Государственного аппарата;

4) Внешней политики.

24. Важнейшей характеристикой системы управления

общественными финансами является:

4) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных

взаимоотношений между разными уровнями власти;

5) анализ функций государства и пределов его участия в

экономической жизни;

6) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий

между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений.

25. Что определяют специфику управления общественными

финансами на каждом уровне власти:

4) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий

между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений;

5) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных

взаимоотношений между разными уровнями власти;

6) анализ функций государства и пределов его участия в

экономической жизни.

26. Современная рыночная экономика большинства стран мира

может быть охарактеризована как:

1) Смешанная экономика;

2) Плановая экономика.

102

27. .Основной особенностью современной рыночной экономики

является:

1) государство является важным, хотя и не доминирующим

поставщиком товаров и услуг;

2) имеется развитый частный сектор, который регулируется

посредством вмешательства государства в ценообразование в отдельных

секторах.

28. Самыми важными экономическими условиями ухода от

социалистической системы являются:

1) приватизация и ограничение права государственной

собственности на субъекты хозяйственной деятельности;

2) децентрализация процесса принятия политических и

экономических решений;

3) становление новой системы экономического регулирования.

4) все вышеперечисленные.

29. Что подразумевает под собой понятие «провал рынка»:

1) провал тех звеньев хозяйственной системы, где рынок в его

«чистом» виде не работает;

2) имеется развитый частный сектор, который регулируется

посредством вмешательства государства в ценообразование в отдельных

секторах.

30. «Провалы рынка» возникают__________:

1) в условиях монополии;

2) недостатка или асимметрии информации;

3) в условиях различных форм проявления социальной

несправедливости;

4) во всех вышеперечисленных случаях.

102

31.Высказывание «Ядро теории государственного сектора образует

вопрос о том, какие услуги должны обеспечиваться государством и в каких

масштабах» принадлежит:

1) Р. Масгрейву;

2) Дж. Стиглицу.

32. Какие важнейшие задачи призвана выполнять бюджетная система в

рыночной экономике :

1) Поступления в бюджет должны обеспечить необходимые ресурсы

для производства «общественных благ», а также на содержание самого

государственного аппарата;

2) обеспечить возможность регулирования экономики, когда налоги,

государственные расходы, используются как рычаги достижения

определенных целей экономической политики;

3) обеспечить выполнение социальной функции государства по

некоторому выравниванию доходов;

4) все вышеперечисленные.

33. Обеспечение прав собственности является прерогативой:

1) государства;

2) рынка.

34.Что подразумевает под собой понятие «провалов» государственной

хозяйственной деятельности:

1) провал тех звеньев хозяйственной системы, где рынок в его «чистом»

виде не работает;

2) государственная хозяйственная деятельность, будучи чрезмерной

или в определенных условиях неуместной, порождает дополнительные

издержки для экономики, тормозит экономический рост, снижает

102

экономическую эффективность или просто является менее выгодной по

сравнению с действием рыночного механизма.

35. Теория общественного сектора экономики также называют:

1) теорией государственного сектора экономики;

2) теория бюджетного (фискального) федерализма.

36. Какие инструменты в рамках микроэкономического регулирования

государство может использовать :

1) регулирование цен на товары и услуги;

2)выдачу коммерческих концессий и лицензий на право ведения

определенных видов деятельности;

3)установление стандартов качества продукции или производственных

процессов;

4) все вышеперечисленные

37. Макроэкономическое вмешательство государства в рыночную

экономику предполагает:

1) компенсацию или выправление недостатков функционирования

(провалов) самого рыночного механизма.

2) регулирование цен на товары и услуги.

38. В качестве непосредственного поставщика товаров и услуг

общественный сектор представлен такими отраслями, как:

1) образование,

2) здравоохранение,

3) культура,

4) транспорт и связь,

5) энергетика,

102

6) коммунальное хозяйство

7) все нижеперечисленные

39. В процессе реформ систем управления общественными

финансами в высокоразвитых странах в последние два десятилетия какие

направления, общие для всех стран, прослеживались:

1) происходил уход государства, полный или частичный, из многих

сфер деятельности;

2) наблюдалась растущая концентрация ресурсов в тех областях,

которые изначально выпадают из сферы рыночных отношений

3) все перечисленные.

40. С начала XX в. объемы государственных расходов в

высокоразвитых странах:

1) возросли;

2) сократились.

41.Функциями государства являются:

1) планирующая;

2) регулирующая;

3) охранительная;

4) перераспределительная;

5) контрольная;

6) стабилизационная;

7) социальная;

102

42. Выберите правильной определение государственного

(общественного) сектора:

1) это совокупность предприятий и учреждений, находящихся в

собственности органов власти всех уровней;

2) это совокупность всех видов ресурсов (материальных, трудовых,

интеллектуальных, технологических, денежных и т.д.), находящихся в

собственности и распоряжении государства, которые оно может использовать

по мере необходимости и на основании четкой нормативно-правовой базы;

3) это имущество, которым владеют, пользуются и распоряжаются

органы исполнительной власти напрямую или через своих специально

делегированных в управленческие структуры соответствующих предприятий

представителей.

43. Право руководства предприятия пользоваться, владеть и

распоряжаться имуществом, денежными средствами предприятия, но в

определенных пределах и с определенными ограничениями – это:

1) право оперативного управления;

2) право собственности;

3) право хозяйственного ведения;

44. В каких сферах государственный сектор в России занимает

наиболее прочные позиции:

1) лёгкая промышленность;

2) туризм;

3) оборона;

4) научно-фундаментальные исследования;

5) здравоохранение;

6) культура;

7) образование.

102

45. Характеристиками рыночной экономики являются:

1) главное место занимает натуральная продукция, а не финансы;

2) на первое место выходят финансовые характеристики деятельности

хозяйствующих субъектов;

3) отсутствие какого-либо частного сектора;

4) влияние на темпы и пропорции развития экономики обеспечивается

преимущественно через корректировку (чаще всего косвенную) рыночных

цен.

46. ревальвация грозит существенно изменить экономическую

ситуацию в стране;

резкое снижение конкурентоспособности продукции национального

экспорта на мировом рынке.

47. При резкой девавальвации валюты произойдет:

1) резкое увеличение доходов граждан;

2) расширение внутреннего рынка за счет недоступного импорта;

3) резкое перенацелевание продукции компаний-экспортеров с

внутреннего рынка на мировой, так как внутренний рынок окажется под

угрозой, а на мировом рынке возможно получение сверхприбыли, что

приведет к росту цен на внутреннюю продукцию.

48. Экспортные пошлины государство будет снижать в условиях:

1) понижающихся цен на мировом рынке на продукцию экспорта;

2) когда государство будет вынуждено дополнительно стимулировать

экспортную продукцию с большой добавленной стоимостью на мировой

рынок;

3) когда оно сталкивается с недобросовестной конкуренцией

иностранных производителей;

102

4) в случае, если оно будет сталкиваться с неформальными

отношениями руководства иностранных компаний и той части

государственного аппарата, которая отвечает за внешнеэкономическую

деятельность страны.

49. Функция, которую государство реализует, создавая ориентиры

социально-экономического развития общества, фиксируя параметры

экономического роста в стране через прогнозирование основных показателей

текущего состояния экономики страны:

1) регулирующая; 3)социальная;

2) контрольная; 4)перераспределительная.

50. Реструктуризация налоговой системы произошла в:

1) в 1991 г.; 3) 1995 г.;

2) в 1993 г.; 4) 1998.

51. Плоская шкала подоходного налога в современном российском

государстве составляет:

1) 11%; 3) 15%;

2) 13%; 4) 18%.

52 Под государственным бюджетом понимается:

1) экономический план государства;

2) инструмент финансовой политики государства;

3) центральный фонд денежных средств;

4) Все выше перечисленное.

53. Финансы призваны выполнять следующие самостоятельные

функции: 1) аллокационную и распределительную;

2) аллокационную и стабилизационную;

102

3) распределительную и стабилизирующую;

4) все выше перечисленные.

54 как из перечисленных функций определяется влиянием финансов на

макроэкономическое равновесие:

55. Какая функция финансов предполагает формулирование целей и

выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и

предметов ведения между федерацией, субъектами федерации и органами

местного самоуправления:

1)Функция планирования; 3) Функция стимулирования;

2)Функция организации ; 4) Воспроизводственная;

56. Контрольная функция финансов заключается :

1) в том, что за счет полученной выручки от реализации и

внереализационных доходов (платы за аренду, штрафов, курсовых разниц и

т.д.) предприятия обеспечивают выполнение денежных обязательств перед

бюджетом, банками и контрагентами;

2) в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом

и формированием фондов денежных средств. Она позволяет путем

сопоставления и анализа затрат и результатов выявлять как позитивные, так и

негативные стороны деятельности хозяйствующих субъектов и принимать на

этой основе соответствующие решения.

57. процедуры приватизации осуществляется:

1) в 2-х стадиях; 3)в 4-х стадиях;

2)в 3-х стадиях; 4) одностадийный процесс.

102

58. государственные муниципальные предприятия доминируют в таких

сферах как:

1)предоставления почтовых услуг;

2) природных ресурсов;

3) легкой промышленности;

4) железнодорожных и авиаперевозок.

59. в какой стране государственный сектор имеет значительную долю в

обрабатывающей промышленности (от 30-40%):

1) Россия; 3) Германия;

2) Франция; 4) Италия

60. Государственный сектор стал значительно расти :

1) в VIII в; 3) в XX;

2)в IX в; 4) в XXI.

61. Государственная и финансовая политика разрабатывается и

принимается:

1) Министерством финансов;

2)Министерством экономического развития и торговли;

3)профилирующими комитетами в Администрации Президента;

4) Министерством финансов и Министерством экономического

развития и торговли, вместе с профилирующими комитетами в

Администрации Президента.

62. Стабилизация валютных рынков проходила в рамках:

1) налоговой политики;

2) бюджетной политики;

3) кредитно–денежной политики;

4) институциональной политики;

5) инвестиционной политики;

102

6) социальной политики.

63. Создание законодательных условий для привлечения прямых

иностранных инвестиций в Россию проходило в рамках:

1) кредитно–денежной политики;

2) социальной политики;

3) налоговой политики;

4) бюджетной политики;

5) инвестиционной политики;

6) институциональной политики.

64. Инвентаризация объектов федеральной собственности проходила в

рамках:

1) институциональной политики;

2) социальной политики;

3) кредитно–денежной политики;

4) бюджетной политики;

5) инвестиционной политики;

6) налоговой политики.

65. Налоговая политика направлена на:

1) Облегчение налогового бремени;

2) Создание приемлемых как для государства, так и для

хозяйствующих субъектов, условий налогообложения, которые должны

стимулировать развитие реального сектора экономики;

3) Законодательное закрепление основ налогообложения и их

принятие обществом;

4) Закрепление многоканальной налоговой системы.

66. В РФ на законодательной основе закреплена

102

1) Многоканальная налоговая система;

2) Одноканальная налоговая система.

67. Для СССР была характерна:

1) Одноканальная налоговая система;

2) Многоканальная налоговая система.

68. Многоканальная налоговая система предполагает несколько путей

как сбора налогов с предприятий, так и:

1) их распределение между бюджетами различных уровней:

2) их распределение между градообразующими предприятиями

моногородов:

3) их распределение между государственными банками;

4) их распределения между центральными органами управления.

69. Первыми мерами новой бюджетной политики стали:

1) отказ от утверждения дефицитных бюджетов;

2) проведение крайне осторожной политики формирования

федеральных бюджетов;

3) отказ от принятия профицитных бюджетов;

4) понижение налоговых пошлин на основную экспортную

продукцию;

5) проведена инвентаризация объектов федеральной собственности.

70. Федеральное казначейство было создано для того, чтобы

1) Контролировать работу бюджетных организаций;

2) Следить за распределением денежных средств между бюджетами

различных уровней;

102

3) Аккумулировать средства бюджета и отслеживать все платежи в

соответствии с расходами бюджета, выделением бюджетных трансфертов на

те или иные нужды и цели;

4) Снизит нагрузку на Министерство финансов.

71. Бюджетные заимствования от имени советского Правительства,

начиная с 1986 года, и российского, с 1992 по 1998, составили

1) 140 и 30 миллиардов долларов соответственно;

2) 70 и 80 миллиардов долларов соответственно;

3) 100 и 215 миллиардов долларов соответственно;

4) 60 и 40 миллиардов долларов соответственно.

72. Важной задачей кредитно-денежной политики в конце 90-х годов –

начале XXI века было

1) Погашение государственного долга;

2) Реструктуризация государственного долга;

3) Преодоление банковского кризиса;

4) Создание законодательной базы .

73. В рамках _______ политики осуществляется структурная

перестройка экономической системы страны, выстраиваются мероприятия в

области промышленного хозяйства, ТЭК, оборонного комплекса и т.д.

1) Кредитно-денежной;

2) Финансовой;

3) Инвестиционной;

4) Институциональной.

102

74.______ - это единственная полноценная российская,

транснациональная корпорация, являющаяся главным инструментом России в

мире.

1) «Лукойл»;

2) «Роснано»;

3) «Аэрофлот»;

4) «Газпром».

15. Отрасль связи по сравнению с другими (железнодорожной,

газовой)-

1) Демонополизирована;

2) Монополизирована;

3) Находится в исключительном ведении государства;

4) Находится в исключительном ведении частных компаний.

76. Какая корпорация должна заниматься контролем за обеспечением

техники безопасности на производстве, проверкой поступающего

оборудования на его соответствие имеющимся государственным стандартам?

1) Ростехнологии;

2) Комитет по надзору за качеством оборудования на предприятиях;

3) Ростехнадзор;

4) Контрольная комиссия.

77. В рамках какой политики впервые был сформирован бюджет

развития?

1) Институциональной;

2) Налоговой;

3) Кредитно-денежной;

4) Инвестиционной.

102

78. Что было сделано в рамках социальной политики:

1) была ликвидирована на протяжении 1990 – 2000 годов

задолженность по заработной плате;

2) была ликвидирована задолжность по пенсиям;

3) ликвидирована задолжность по социальным пособиям;

4) упорядочена система социальных льгот и выплат;

5) все вышеперечисленное.

79. В рамках какой политики была проведена реформа миграционной

службы:

1) Институциональной;

2) Налоговой;

3) Кредитно-денежной;

4) Социальной.

80.В рамках какой политики был предпринят ряд законодательно

закрепленных мероприятий, направленных на ликвидацию скрытой

безработицы:

1) Институциональной;

2) Налоговой;

3) Кредитно-денежной;

4) Социальной.

81. В каких сферах сочетаются государственное и частное

финансирование:

1) фундаментально-научные исследования;

2) субсидирование коммунальных услуг;

3) строительство новых зданий для государственных нужд;

102

82. Формами приватизации являются:

1) аренда;

2) национализация;

3) контрактация;

4) стимулирование производства в частном секторе;

5) инвентаризация.

83. Контрактация – это:

1) передача лишь права распоряжения объектом государственной

собственности и в наибольшей степени совместима с ограничениями на

изменение профиля предприятия, гарантий занятости и других ранее

сложившихся условий производственной деятельности;

2) заключение контрактов между государством и поставщиками

товаров;

3) отказ государства от функции непосредственной организации

производства.

84. Типами контрактов являются:

1) стимулирующие;

2) блочные;

3) «издержки в расчете на услугу»;

4) контракт с нефиксированной ценой.

85. Наиболее уязвимыми с точки зрения аллокационных ограничений

являются:

1) частные организации;

2) государственные предприятия.

86. Сокращение участия государства в производственной деятельности

это

102

1) Реприватизация

2) Приватизация

87. Аренда предполагает передачу права ______ объектом

государственной собственности

1) Владения;

2) Распоряжения;

3) Пользования.

88. _____ в настоящее время является наиболее распространенной

формой приватизации в странах со сложившейся рыночной экономикой.

1) Аренда;

2) Национализация;

3) Контрактация.

89. Сокращение участия государства в производственной деятельности

называется:

1) Национализация;

2) Приватизация.

90. К формированию "полу - государственного" сектора, который

образуют частные коммерческие и некоммерческие организации, привело:

1) Национализация;

2) Контрактация.

91. заказчик (покупатель), и поставщик (продавец) принадлежат к

общественному сектору, однако их интересы достаточно четко разведены в

условиях:

1) Квазирынка;

102

2) Национализации.

92. Унифицированные обязательства государства перед конечными

потребителями называются:

1) Ваучерами;

2) Квазирынками.

93. Контракт с фиксированной ценой применяется, когда:

1) результаты и издержки в достаточной степени предсказуемы;

2) сумма оплаты заранее не устанавливается, а заказчик

расплачивается с поставщиком исходя из уровня фактических издержек,

добавляя к ним прибыль на оговоренных контрактом условиях.

94. Контракт с разделением затрат предполагает:

1) Предварительно определяется базовая сумма оплаты, которая

гарантируется поставщику, а в случае превышения этой суммы

дополнительные издержки делятся между заказчиком и поставщиком в той

или иной пропорции, согласованной в рамках контракта;

2) сумма оплаты заранее не устанавливается, а заказчик

расплачивается с поставщиком исходя из уровня фактических издержек,

добавляя к ним прибыль на оговоренных контрактом условиях.

95. Какой тип контракта приемлем только при очень высокой величине

риска и невозможности найти надежного поставщика, согласного разделить

риск:

1) "издержки плюс прибыль»;

2) «издержки в расчете на услугу».

102

96. Какой тип контракта предусматривает фиксированную величину

оплаты независимо от объема фактически оказанных услуг:

1) блочные;

2) «издержки в расчете на услугу».

97. Предпосылкой успешной приватизации выступает:

1) Наличие конкурентного рынка;

2) масштаб производства и особенности собственника.

98. Стабильные рамки аллокационного поведения организации:

1) препятствуют реагированию на рыночную конъюнктуру

общепринятым для частных фирм;

2) ориентированы на рыночную конъюнктуру, в деятельность

предприятия привносятся некоторые черты некоммерческой организации.

99. ______________организации подобно общественному сектору

действуют в зонах провалов рынка и играют значительную роль в

обеспечении потребителей коллективными благами:

1) Негосударственные некоммерческие;

2) Негосударственные коммерческие.

100. Для государственных некоммерческих организаций (учреждений)

рамки

самостоятельного принятия аллокационных решений особенно______:

1) Широки;

2) Узки

126_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________