Тема 10. Преступления против общественной безопасности и здоровья населения

Лекция – 2 часа.

Семинарское занятие – 2 часа.

Семинарское занятие

Место проведения – учебная аудитория согласно расписанию занятий.

Вопросы для семинарского занятия

1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (ст. 222, 223 и 226 УК РФ).

3. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228, 228.1, 228.2, 229, 231, 232 и 233 УК РФ).

Методические рекомендации по подготовке к занятию

При ответе на первый вопрос следует определить, что преступления против общественной безопасности – это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействия), причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или гос. интересов при производстве различного рода работ или обращении с общеопасными предметами, либо создающие угрозу причинения такого вреда.

Общественная безопасность (видовой объект преступлений гл. 24 УК): совокупность общественных отношений, обеспечивающих:

1. безопасные условия жизни каждого члена общества;

2. общественный порядок;

3. безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с различного рода предметами.

Как видовой объект уголовно-правовой охраны им являются безопасные условия жизни общества (общественная безопасность) включают в себя совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов.

Непосредственный объект: отдельные сферы общественной безопасности.

В зависимости от непосредственного объекта, группы:

1. Преступления против общественной безопасности (в любых сферах общественной жизни (ст. 205-212; 227 УК).

2. Преступления против общественного порядка (систему общественных отношений, обеспечивающих общественное спокойствие) – ст. 213 и ст. 214 (хулиганство и вандализм).

3. Преступления, связанные с нарушениями правил безопасности при производстве различного рода работ (ст. 215; 216; 217 УК).

4. Преступления, связанные с нарушениями правил обращения с общеопасными предметами (ст. 218-226 УК).

Для ряда преступлений характерен дополнительный объект: жизнь, здоровье.

По особенностям объективной стороны большинство рассматриваемых преступлений совершаются путем действия (террористический акт – ст. 205 УК; захват заложника – ст. 206 УК; хулиганство – ст. 213 УК и другие). Отдельные – только бездействием: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК).

Ряд преступлений – как действием, так и бездействием: (ст. 215; 216 и др.).

Ряд преступлений против общественной безопасности может быть совершен как путем действия, так и бездействия (ст. 215, ст. 216 УК и др.). Диспозиция этих норм и ряда других являются бланкетными.

По моменту окончания преступления выделяются усеченные составы (ст. 208, ст. 209, ст. 210 УК); формальные (ст. 205, ст. 206, ст. 207, ст. 223 и др.); материальные (ст. 219, ст. 224 УК и др.).

Состав большинства преступлений – формальный (терроризм; захват заложника; незаконное изготовление оружия).

Материальным является, например, нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК).

По характеру субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины. Исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст. 215-219 УК), а также небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). В преступлении, предусмотренном ст. 213 УК, обязательным признаком субъективной стороны является мотив, а в преступлениях, предусмотренных ст. 205; ст. 206; ст. 209; ст. 210; ст. 211; ст. 227 УК – цель.

По особенностям субъекта преступления против общественной безопасности можно разделить на две группы:

а) преступления, которые могут совершаться только специальным субъектом (ст. 215, 215.1, 219, 225 и др.); кроме того, бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) могут совершаться с использованием лицом своего служебного положения (ч. 3 ст. 209 и 210 УК);

б) преступления, которые могут совершаться любыми лицами (общий субъект).

Если говорить о возрастном критерии субъекта, то по достижении 14-летнего возраста ответственность наступает за террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, квалифицированное хулиганство (ч. 2 ст. 213 УК РФ), вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. За совершение иных преступлений против общественной безопасности ответственность наступает по достижении возраста 16 лет.

При ответе на второй вопрос необходимо сначала проанализировать состав преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ (Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).

Часть 1 ст. 222 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств. Части 2 и 3 этой статьи предусматривают квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления.

Непосредственным объектом данного преступления выступает общественная безопасность в сфере обращения с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК, могут быть:

1) огнестрельное оружие (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему);

2) его основные части;

3) боеприпасы;

4) взрывчатые вещества;

5) взрывные устройства.

Под основными частями огнестрельного оружия понимаются такие его части, которые определяют его функциональное назначение (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, ударно-спусковой и запирающий механизмы, а также другие детали оружия, если они в комплексе позволяют использовать оружие по назначению).

Боеприпасы, согласно ст. 1 Федерального закона «Об оружии» и п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ, – это предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК, характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий:

- приобретение;

- передача;

- сбыт;

- хранение;

- перевозка;

- ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Следует пояснить, что понимается под перечисленными понятиями.

Субъективная сторона данного преступления заключается в прямом умысле. Лицо сознает, что незаконно приобретает, передает, сбывает, хранит, перевозит или носит огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства и желает так поступить.

Субъект – лицо, достигшее 16 лет и незаконно обращающееся с огнестрельным оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами.

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК) неизбежно провоцирует и его оборот. Опасность этого преступления во много раз повышается от того, что незаконное производство оружия связано с криминальным рынком.

Непосредственным объектом данного преступления является общественная безопасность в сфере оборота оружия (огнестрельного, газового и холодного), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления:

• по ч. 1 ст. 223 УК РФ: огнестрельное оружие; комплектующие детали к нему; боеприпасы; взрывчатые вещества; взрывные устройства;

• по ч. 4 ст. 223 УК РФ: газовое оружие; холодное оружие, в том числе метательное оружие.

Содержание, свойства и функции названных предметов анализировались в ст. 222 УК.

Опасность небрежного хранения огнестрельного оружия (ст. 224 УК) заключается в том, что этим оружием может воспользоваться любой человек, в том числе и тот, кто в силу своего умственного развития, возраста или болезненного состояния не может правильно осмысливать его поражающие свойства.

Непосредственным объектом анализируемого преступления является общественная опасность в сфере оборота огнестрельного оружия.

Предметом преступления является любое пригодное к использованию огнестрельного оружие, хранящееся на законных основаниях.

Уголовная ответственность за небрежное хранение холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств по данной статье не предусмотрена.

Объективная сторона состоит в небрежном хранении огнестрельного оружия, создавшем условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об оружии», которая называется «Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему», оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц^.

Требования к условиям хранения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, небрежным признается такое хранение, которое сопряжено с нарушением правил, установленных нормативными актами, и общепринятых мер предосторожности на службе или дома, что создает условия для его использования другими лицами (например, оставление оружия в незапертом помещении, в местах, доступных для детей, преступников, душевнобольных или иных лиц, не имеющих навыков обращения с ними и т.п.). Преступление совершается путем бездействия.

Обязательным признаком преступления является создание в результате небрежного хранения оружия условий для его использования другим лицом (помимо владельца), если это повлекло тяжкие последствия: совершено преступление или самоубийство лица, воспользовавшегося небрежно хранимым оружием и т.п.

Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226) чревато прежде всего тем, что эти общеопасные предметы используются в качестве средств для причинения физического вреда, и в первую очередь убийства. Кроме того, похищенное нередко перепродается. Одним словом, рассматриваемое преступление являет собой яркий образец, когда бизнес порождает криминал, а криминал становится бизнесом.

Объект преступления – общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Дополнительный объект – здоровье, телесная неприкосновенность, отношения собственности.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226 УК, - огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Объективная сторона преступления состоит в хищении либо вымогательстве указанных предметов.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 13 постановления от 12 марта 2002 года, под оконченным хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом.

Уголовная ответственность по ст. 226 УК РФ наступает в случаях хищения огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывных веществ, взрывных устройств как из государственных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владеющих ими правомерно либо незаконно.

Следует подробно проанализировать квалифицирующие обстоятельства данного преступления.

При рассмотрении третьего вопроса следует отметить значительную общественную опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов.

При анализе состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК, следует дать понятие предмета посягательства – наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, данные в ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Характеризуя объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, студентам следует определить действия, образующие объективную сторону, раскрыть их содержание, используя разъяснения Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Следует иметь в виду, что ответственность за указанные в диспозиции действия возможна только при наличие крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и отсутствии цели сбыта.

Давая понятие «крупного размера», необходимо обратиться к примечанию 2-му ст. 228 УК.

После анализа основного состава необходимо указать квалифицирующий признак, раскрыть его содержание.

В заключение отвечающему необходимо назвать основания освобождения лица от уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ст. 228 УК РФ.

Далее следует указать, что объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ аналогичны ст. 228 УК. Однако необходимо назвать действия, образующие объективную сторону, определить их содержание, используя ФЗ от 08.01.1998 г. и разъяснения Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г.

После анализа основного состава необходимо назвать квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки этого состава преступления.

Используя положения Пленума ВС, необходимо дать понятие хищения наркотических средств или психотропных веществ. Следует отметить, что хищение либо вымогательство указанных веществ или средств отличается от хищения либо вымогательства чужого имущества по предмету посягательства.

Необходимо обратить внимание на момент окончания этого преступления, рассмотреть квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 229 УК РФ.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 230 УК, выступает здоровье населения.

В качестве факультативного объекта может быть здоровье, жизнь, нормальное физическое и психическое развитие несовершеннолетних.

Предметом преступления являются те же наркотические средства или психотропные вещества, которые являются предметом преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ (ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.).

В качестве потерпевших могут быть как взрослые, так и несовершеннолетние.

Объективная сторона преступления заключается в склонении другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

Способы склонения можно разделить на насильственные и ненасильственные.

Насильственные методы: уговоры, обещания, предложения, просто предложение наркотических средств и совет их попробовать. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ указанными способами охватывается ч. 1 ст. 230 УК.

Склонение к потреблению наркотиков насильственным способом, а именно с применением психического или физического насилия, предусмотрено п. «г» ч. 2 ст. 230 УК.

Преступление имеет формальный состав. Потерпевшими могут быть и лица, ранее по собственной инициативе употреблявшие наркотические средства или психотропные вещества, но делавшие это эпизодически. Склонение их к регулярному потреблению, когда у человека уже возникает физическая и психическая зависимость от наркотиков и он становится постоянным клиентом их сбытчиков, также образует состав данного посягательства.

В некоторых случаях потерпевшими могут быть и наркоманы (токсикоманы). Склонение в данном случае относится к более сильным наркотическим веществам, переходу от одного вида наркомании к другому или к полинаркомании.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 27.05.98 г. указал, что если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит квалифицировать по ст. 230 УК и соответствующим частям ст. 228, ст. 228.1 или ст. 229 УК.

Субъективная сторона данного преступления – вина в форме прямого умысла.

Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (но за склонение несовершеннолетнего может нести ответственность только лицо, достигшее 18 лет).