- •Вопросы по государственному экзамену
- •1. Модели социального упр-ия и их характеристика
- •2 Характеристика среды упр-ия. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда упр-ия
- •3 Понятие и классификация инф технологий в управлении.
- •4 Типологя и классификация ур
- •5 Характеристика основных функций упр-ия.
- •6 Гос инф политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •7 Функциональное разделение упр труда
- •8 Механизм упр-ия и методы управленческого воздействия.
- •10 Основы планирования человеческих ресурсов
- •11 Организация как система: определение, признаки, свойства, f.
- •12 Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •13. Понятие и состав муниципальных финансов
- •14 Планирование как f упр-ия
- •15 Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа
- •16 Разработка и принятие упр решений в условиях неопред-Ти и риска
- •17 Качество и эффективность упр решения
- •18 Особ-ти и методы разработки и принятия упр решения в огв и мсу.
- •19 Контроль как f упр-ия
- •20.Процесс формирования организационны структур управления
- •21 Понятие, особенности и виды соц. Упр-ия
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •22 Соц направленность стратегич решений и технология принятия
- •Противодействие коррупции принципы:
- •24. Методы управления: понятие и классификация
- •25. Сущность и специфика социальных систем управления
- •26. Методы управления развитием региона
- •27. Мотивация как функция управления
- •28. Основные направления реформирования систем гос управления на современном этапе
- •29. Финансовый баланс муниципального обр. (мо)
- •Раздел IV источники финансир.Дефицита бюджета.
- •30. Характеристика основных этапов бюджетного процесса государства
- •31. Региональная политика государства. Цели и показатели социально-экономического развития регионов.
- •Непосредственно к социальным параметрам относятся:
- •33. Основные принципы системного подхода и их реализации в государственном управлении
- •Основные принципы системного подхода (системного анализа):
- •34. Сущность прицнипа разделения властей и особенности его реализации в россии
- •Федеральное собрание Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •35. Бюрократия и бюрократизм в гос.Управлении
- •37. Российский федерализм: особенности конституционно-правового оформления и практика осуществления
- •38. Институт высшего должностного лица субъекта рф: статус, правовое положение
- •39. Федеральные, территориальные органы управления: функции и полномочия
- •40. Понятие органа государственного управления. Критерии формирования органов гос.Власти
- •41. Формы и методы контроля деятельности гос.Органов власти
- •Виды гос контроля в управлении:
- •42 Цели и функции государственного упр-ия
- •43. Органы общей компетенции, их функции и полномочия
- •44. Общес твенные процессы как объект государственного управленияо
- •45. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.Власти рф и органами гос.Власти субъектов рф
- •46. Основные функции гос.Собственности в системе управления
- •47. Основные методологические положения научных школ гос.Управления
- •48. Государственное управление: понятие, сущность, специфика
- •49 Субъект, объект и механизм гос упр-ия. Принципы системного подхода.
- •50 Методы гос упр-ия
- •51.Особенности организации гос.Граждан.Службы
- •52 Унитарные гос-ва: общая хар-ка и системы управленияу
- •53. Федеральное государство: типы федераций, специфика россии
- •По территории и статусу субъектов федерации выделяют:
- •54 Государственная политика и гос.Управление: общее и особенное
- •55 Структура фед органов исполниТ власти и организация их деятельности
- •56 Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •57 Правовые основы государственной службы
- •58 Критерии эффективности гос упр-ия
- •59. Особенности разрешения конфликтов в системе гму
- •60 Понятие и основные теории мсу
- •61 Местные интересы, роль и f мсу в обществе
- •62 Современные проблемы гос. Упр-ия
- •Проблемы становления и развития мСу в рф на современном этапе.
- •64 Правовые основы местного самоупр-ия (мс)
- •65 Территориальная организация мсУ в рф.
- •66 Предметы ведения и полномочия оМсу.
- •67 Формы участия населения в осуществлении местного самоупр-ия в мО.
- •68 Организация территориального общественного самоупр-ия в мо.
- •69 Структура омсу: состав, полномочия
- •Работники омсу:
- •70. ОргаНизация аттестации мун служащих
- •71. Мун образование как объект упр-ия.
- •72 Права и обязанности муниципальных служащих.
- •Права муниципальных служащих
- •74 Муниципальные сми
- •76 Современная финансовая политика мо
- •77 Муниципальная жилищная политика
- •78 Критерии и показатели эффективности мун.Упр-ия
- •79Мун упр-ие образованием
- •80 Основы мун.Молодежной политики
- •81 Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства
- •82 Порядок формирования и организауии работы представительного омсу
- •83 Организационная структура местной администрации
- •84 Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий
- •85 Процесс упр-ия мун услугами
- •Специфические свойства муниципальных услуг:
- •Таким образом, роль омсу в оказании огромного спектра многообразных муниципальных услуг может быть различной:
- •86 Организация и планирование деят-ти местной администрации
- •87 Стратегическое планирование в мо
- •88 Система мун правовых актов (мпа). Устав мО
- •89 Муниципальное управление соц.Поддержкой населения
- •90 Цели, f и методы мун упр-ия
69 Структура омсу: состав, полномочия
Согласно ФЗ 131 к ОМСУ относятся: 1) выборные органы местного самоуправления муниципальных образований, наличие которых является обязательным. В субъектах РФ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в соответствии с уставами и законами соответствующих субъектов РФ могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления; 2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований - структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.
Система органов местного самоуправления включает в себя следующие элементы:
1) глава муниципального образования;
2) представительный орган местного самоуправления;
3) исполнительный орган местного самоуправления и иные органы. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в уставе муниципального образования, помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления либо должностные лица местного самоуправления.
иной подход к органам местного самоуправления относятся собрания, сходы граждан, выборный глава муниципального образования и собрания представителей (дума, иной представительный орган мсу).
Работники омсу:
1) выборные должностные лица (представители населения муниципального образования) - к их числу относятся депутаты представительного органа местного самоуправления, мэр (глава администрации) муниципального образования. Известны и иные наименования выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
2) назначаемые должностные лица (работники органов местного самоуправления, заключившие трудовой договор) - к ним относятся муниципальные служащие и обслуживающий персонал.
ОМСУ не входят в систему органов государственной власти.
ПО МО поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. ПО поселения не формируется, если менее 100 человек. В этом случае полномочия ПО осуществляются сходом граждан.
Численность депутатов ПО поселения, в том числе городского округа, определяется уставом МО и не может быть менее:
7 человек - менее 1000 чел.;
10 человек - 1000 до 10 000 чел.;
15 человек - от 10 000 до 30 000 чел.;
20 человек - 30 000 до 100 000 чел.;
25 человек - 100 000 до 500 000 чел.;
35 человек - свыше 500 000 чел.
Численность депутатов ПО муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов ПО внутригородской территории города федерального значения определяется уставом МО и не может быть менее 10 человек. ПО МО может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
В исключительной компетенции ПО МО находятся: 1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности ОМСУ; 9) контроль за исполнением ОМСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения. Организацию деятельности ПО МО в соответствии с уставом МО осуществляет глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель ПО МО, избираемый этим органом из своего состава.
Полномочия ПО МО могут быть прекращены: 1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом МО принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу МО, 2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган МО в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Полномочия ПО МО могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске; 3) в случае преобразования МО, а также в случае упразднения МО; 4) в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом; 5) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.
ГЛАВА МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО в соответствии с уставом МО: 1) избирается на муниципальных выборах либо ПО МО из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав ПО МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания ПО МО исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя ПО МО и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования ПО муниципального района из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов ПО указанных поселений, исполняет полномочия его председателя. Глава МО подконтролен и подотчетен населению и ПО МО.
Глава МО в пределах полномочий: 1) представляет МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и рганизациями, без доверенности действует от имени МО; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые ПО МО; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания ПО МО.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ. Местная адм-ция обладает правами юр.лица. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом МО. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом МО, подлежат опубликованию (обнародованию). Контрольный орган МО формируется на муниципальных выборах или ПО МО в соответствии с уставом МО. ОМСУ и должностные лица МСУ обязаны представлять в контрольный орган МО по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.