Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Особенная часть.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

§ 5. Преступления в сфере финансовых отношений

Непосредственным объектом этих преступлений являются общественные финансовые отношения (финансы) - имущественные властные отношения, которые складываются в связи с образованием и расходованием средств централизованных денежных фондов (государственных и муниципальных бюджетов), а также в связи с обращением валютных ценностей (денег и ценных бумаг). Эти отношения регулируются нормами финансового права и охраняются нормами уголовного права в той мере, в какой это необходимо для нормального функционирования финансовой системы в рамках единого народнохозяйственного комплекса.

Преступления в сфере финансов поражают финансовую систему в части денежного обращения, оборота ценных бумаг (ст. ст. 185, 186, 187 УК), а также в части налоговых отношений ("властных отношений по... взиманию налогов и сборов" <*>) (ст. ст. 198, 199, 199.1 и 199.2 УК).

--------------------------------

<*> См.: ст. 2 НК РФ.

Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" <*> больше не рассматривает драгоценные металлы и камни в качестве валютных ценностей. Валютный контроль за оборотом драгоценных металлов и камней не осуществляется. Поэтому отношения в сфере оборота драгоценных металлов и камней больше не рассматриваются в качестве отношений финансовых. Вместе с тем сохраняются некоторые ограничения в части совершения сделок с указанными предметами, их таможенного оформления. Система правового регулирования оборота драгоценных металлов в настоящее время находится в стадии активного преобразования.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

В данном параграфе нормы о преступлениях, связанных с драгоценными металлами и камнями, рассматриваются в связи с тем, что эти нормы исторически возникли и развивались с целью правовой охраны именно финансовых отношений в части обращения драгоценных металлов и камней в качестве валютных ценностей.

Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК). Данное преступление поражает финансовые отношения в части рынка ценных бумаг. Дополнительным объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 185 и 185.1 УК, являются инвестиционные отношения. Подрывая общественное доверие к надежности и доходности инвестиций в ценные бумаги, это преступление лишает экономику инвестиций, необходимых для ее развития. Статья 4 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <*> запрещает рекламировать и предлагать неограниченному кругу лиц ценные бумаги эмитентов, не раскрывающих в установленных законодательством объеме и порядке информацию об этих бумагах. Статья 5 этого Закона запрещает публичное размещение, рекламу и предложение в любой иной форме неограниченному кругу лиц ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, ценных бумаг, публичное размещение которых запрещено или не предусмотрено законодательством, а также документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами в соответствии с законодательством. Запрещается также совершение владельцем ценных бумаг любых сделок с ними до их полной оплаты и регистрации отчета об итогах их выпуска.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

Предметы преступления: 1) проспект эмиссии ценных бумаг; 2) отчет об итогах выпуска ценных бумаг или 3) эмиссионные ценные бумаги как таковые (при их размещении без регистрации выпуска). Эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно тремя признаками: 1) закрепляет совокупность имущественных и (или) неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению; 2) размещается выпусками; 3) имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. Обычно в качестве эмиссионных ценных бумаг выпускаются облигации, акции и опционы эмитентов. При незаконной эмиссии возможен выпуск в качестве эмиссионных и иных ценных бумаг, например векселей. Буквальное толкование Закона позволяет прийти к выводу, что "документы, удостоверяющие денежные и иные обязательства, но при этом не являющиеся ценными бумагами в соответствии с законодательством" (например, "билеты МММ", "боны"), предметом этого преступления не являются.

Состав преступления - материальный. Объективная сторона преступления выражается в: 1) альтернативных действиях (внесение в проспект эмиссии заведомо недостоверной информации; утверждение проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию; размещение эмиссионных ценных бумаг без регистрации их выпуска); 2) последствии в виде крупного ущерба и 3) причинной связи.

Регистрация проспекта эмиссии является обязанностью эмитента при выпуске эмиссионных ценных бумаг, если их размещение производится путем открытой подписки или среди круга лиц, число которых превышает 500 <*>.

--------------------------------

<*> В иных случаях подготовка проспекта эмиссии не является обязанностью эмитента.

Недостоверная информация - это информация, не соответствующая действительности. Заведомо недостоверная информация - это информация, недостоверность которой была известна лицу, вносившему ее в проспект, утверждавшему проспект или отчет.

Подготовка проспекта и его утверждение, а также утверждение отчета - обязанности эмитента, которые исполняются органами эмитента (уполномоченными на это законодательством или учредительными документами). Проспект ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим функции совета директоров (наблюдательного совета). Проспект ценных бумаг юридических лиц иных организационно-правовых форм утверждается лицом, осуществляющим функции исполнительного органа эмитента, если иное не установлено федеральным законом (ст. 22 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <*>). Нельзя согласиться с той точкой зрения, что утверждением проспекта или отчета является его регистрация государственным органом. Государственный орган лишь регистрирует уже утвержденный проспект или отчет, а вовсе не утверждает его.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.

Размещение эмиссионных ценных бумаг - это отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. Размещение влечет ответственность при условии, что выпуск ценных бумаг не прошел государственную регистрацию в порядке, установленном ст. ст. 19 и 20 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Государственная регистрация обязательна при размещении любых эмиссионных ценных бумаг (в том числе и в случаях, когда регистрация проспекта эмиссии не производится).

Крупный ущерб (превышающий 1 млн. руб.) причиняется в результате принятия необоснованного решения о совершении сделки на рынке ценных бумаг. Необоснованность решения должна быть связана с недостоверностью сведений в проспекте эмиссии или в отчете об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.