§ 2. Преступления, посягающие на безопасность

движения и эксплуатации транспорта

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК). Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта. Понятие безопасности движения и эксплуатации отдельных видов транспорта раскрыто в посвященных им федеральных законах. В частности, в ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Дополнительным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 263 УК, является здоровье человека, по ч. 2 - жизнь другого человека, а по ч. 3 - жизнь двух или более лиц.

Железнодорожный транспорт представляет сложный комплекс, охватывающий транспортную инфраструктуру (железнодорожные пути, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, блокировки, информационные комплексы и систему управления движением), а также железнодорожный подвижной состав (локомотивы, вагоны). Железнодорожный транспорт подразделяется на железнодорожный транспорт общего пользования, железнодорожный транспорт необщего пользования, а также технологический железнодорожный транспорт организаций, предназначенный для перемещения товаров на территориях организаций. Железнодорожный транспорт включает в себя метрополитен. Не относятся к железнодорожному транспорту внутрицеховые и внутришахтные транспортные средства, передвигающиеся по рельсам, поскольку их назначение иное: они обслуживают производственные процессы.

Под воздушным транспортом следует понимать гражданские воздушные суда, т.е. всевозможные летательные аппараты (самолеты, вертолеты, гидросамолеты, дирижабли, аэростаты и т.п.), а также систему обеспечения воздушных перевозок (аэродромы, аэропорты, средства сигнализации, связи и т.п.). Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации на военном летательном средстве квалифицируется по ст. 351 УК.

Под водным транспортом понимается самоходное судно морского или речного транспорта, подлежащее регистрации в бассейновых судовых инспекциях и морских портах, а также система, обеспечивающая водные перевозки (порты, диспетчерские службы, средства сигнализации и связи и т.п.). К водному транспорту относят и маломерные самоходные морские и речные суда (моторные лодки, катера). Нарушение правил вождения и эксплуатации военных кораблей влечет ответственность по ст. 352 УК.

Объективная сторона рассматриваемого преступления включает: деяние (как действие, так и бездействие) в виде нарушения правил безопасности движения и эксплуатации одного из указанных видов транспорта; последствие, выражающееся в причинении тяжкого вреда здоровью человека; причинную связь между деянием и последствием.

Лицу, привлеченному к уголовной ответственности, должно быть вменено нарушение конкретных правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Например, проезд на запрещающий сигнал, превышение скорости судном, входящим в акваторию порта, несанкционированное изменение воздушным судном маршрута или высоты полета. Обращая внимание на это обстоятельство, в обзоре практики применения судами законодательства об ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Верховный Суд РСФСР подчеркнул, что уголовная ответственность за указанные деяния может наступать только в том случае, когда органы следствия и суды установили, какие конкретно пункты и параграфы правил, предусмотренных ведомственными нормативными актами, были нарушены, в чем это выразилось, имеется ли причинная связь между нарушением и наступившими последствиями <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1987. N 10. С. 13.

Следует различать правила безопасности движения и правила безопасности эксплуатации транспортных средств. Нарушением правил движения транспортных средств является неисполнение или ненадлежащее исполнение правил управления (вождения) транспортным средством. Нарушением правил безопасности эксплуатации транспорта является несоблюдение порядка, обеспечивающего его безопасное использование. Таковым являются несоблюдение правил технического обслуживания транспортных средств, связанных с обеспечением их безопасного движения, а также нарушение правил эксплуатации систем, обеспечивающих функционирование отдельных видов транспорта. К нарушению правил эксплуатации транспорта относятся, например, передвижение железнодорожного состава по неисправным путям, превышение нормативов при загрузке судна, неправильное закрепление груза, содержание взлетно-посадочных полос аэродрома в неудовлетворительном состоянии, использование транспортного средства не по назначению (перевозка пассажиров в грузовом вагоне) и т.п. Если в результате нарушения правил эксплуатации транспорта, не связанных с его функционированием, причиняется вред здоровью или жизни человека, содеянное квалифицируют как преступление, посягающее на иной объект (жизнь, здоровье человека, безопасные условия труда).

Обязательным признаком состава является наступление последствия, которое выражается в причинении тяжкого вреда здоровью. Следовательно, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорта уголовной ответственности по ч. 1 ст. 263 УК не влечет. До принятия Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ в ч. 1 ст. 263 УК помимо тяжкого вреда здоровью содержалось указание на последствие в виде средней тяжести вреда здоровью либо причинение крупного ущерба.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется неосторожной формой вины как в виде легкомыслия, так и в виде небрежности. При легкомыслии виновный предвидит, что совершенное им нарушение правил может привести к причинению тяжкого вреда здоровью человека, но самонадеянно, без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение последствия. При небрежности лицо, нарушающее правила, не предвидит возможности наступления последствия в виде тяжкого вреда здоровью человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть его.

Субъект специальный - лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации одного из указанных в ст. 263 УК видов транспорта, т.е. работник определенного вида транспорта, осуществляющий движение транспортного средства, или иной работник, отвечающий за функционирование транспорта. К этим лицам относятся машинист поезда, капитан судна, пилот, штурман, механик, диспетчер, лоцман и т.п. Работа, связанная с осуществлением движения воздушного, водного или железнодорожного транспорта или с организацией его движения и эксплуатации, требует определенной социальной зрелости, а потому лица, выполняющие такую работу или занимающие указанные должности, не могут быть моложе 18 лет.

В ч. 2 ст. 263 УК предусмотрен квалифицированный состав преступления - деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Признаком, особо квалифицирующим деяние, признается причинение по неосторожности смерти двум или более лицам (ч. 3 ст. 263 УК).

Нередко нарушение правил влечет наступление нескольких последствий, предусмотренных разными частями ст. 263 УК, например причинение тяжкого вреда здоровью одного человека и смерти другого человека. Если такое нарушение представляет собой единое преступление, оно квалифицируется по части статьи, предусматривающей наиболее тяжкое последствие, т.е. в указанном случае по ч. 2 ст. 263 УК, но во всех процессуальных актах указываются все последствия.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК). Основным непосредственным объектом являются безопасные условия дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, дополнительным объектом по ч. 1 - здоровье человека, а по ч. 2 и ч. 3 ст. 264 УК - жизнь человека.

Транспортным средством признаются различные автомобили (грузовые, легковые, гоночные), трамвай либо другое механическое транспортное средство. Понятие другого механического средства раскрывается в примечании к ст. 264 УК путем перечисления его видов: троллейбус, трактор, иные самоходные машины, мотоциклы, иные механические транспортные средства. Самоходными машинами являются оборудованные самостоятельным двигателем строительные, дорожные, сельскохозяйственные и иные специальные машины (экскаватор, автокран, автопогрузчик). Не являются транспортным средством мопед, велосипед, гужевая повозка.

По характеристике объективной стороны состав преступления является материальным, он включает деяние (действие или бездействие), последствие в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека и причинную связь между ними.

Деяние выражается в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. Нарушением правил дорожного движения является, например, превышение скорости, выезд на встречную полосу, обгон на перекрестке, неподчинение сигналам светофора и т.п. К нарушениям правил эксплуатации транспортных средств относятся перевозка пассажиров на необорудованном для этого грузовом транспорте, отсутствие ремней безопасности, эксплуатация в дождливую погоду транспортного средства без стеклоочистителей. Необходимо точно установить, какое конкретное правило безопасности движения или эксплуатации транспортных средств было нарушено лицом. Нарушение правил эксплуатации должно быть связано с функционированием транспорта, безопасностью его движения. Если нарушение правил эксплуатации транспорта имело место при выполнении ремонтных, сельскохозяйственных, строительных работ, т.е. работ, которые не регламентируются Правилами дорожного движения, квалификация по ст. 264 УК является ошибочной.

Так, действия Ж. были переквалифицированы Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РСФСР с ч. 2 ст. 211 (ч. 2 ст. 264 УК) на ст. 106 УК РСФСР (ст. 109 УК). Обстоятельства дела были таковы: Ж., не убедившись в безопасности, своим трактором стал толкать другой трактор, в результате чего потерпевшего И. затянуло в промежуток между кабиной и гусеницей трактора и он от полученных повреждений скончался. Судебная коллегия отметила, что действия тракториста, совершенные при производстве нетранспортных работ и повлекшие смерть потерпевшего, должны квалифицироваться как преступление против личности <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1984. N 4. С. 14.

Ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств по ст. 264 УК может иметь место лишь при условии наступления последствий, предусмотренных в этой статье, и если эти последствия находятся в причинной связи с допущенным нарушением. Если не было нарушения Правил дорожного движения, то последствия не могут быть вменены водителю. Это может, например, иметь место, если пешеход перебегал улицу не по пешеходному переходу и водитель, не нарушавший Правил дорожного движения, не смог избежать столкновения с ним. Если допущенное водителем нарушение правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств не находится в причинной связи с наступившими последствиями, основания для квалификации по ст. 264 УК также отсутствуют.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии лицо, нарушающее Правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, предвидит возможность причинения тяжкого вреда здоровью человека, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. При небрежности лицо не предвидит указанного последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло его предвидеть. Умышленное причинение вреда здоровью человека с помощью транспортного средства должно квалифицироваться как преступление против личности.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет и управляющее транспортным средством. Управляющим транспортным средством признается лицо, находящееся за рулем во время движения этого средства, в том числе и при буксировке другим транспортным средством.

Преступление, предусмотренное ст. 264 УК, следует отграничивать от сходного преступления, совершаемого военнослужащими и выражающегося в нарушении правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины (ст. 350 УК). Последнее из указанных преступлений характеризуется иным объектом, которым является установленный в вооруженных силах порядок вождения и эксплуатации военных машин. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 350 УК, является военнослужащий, управляющий боевой, специальной или транспортной машиной, или военнослужащий, на которого возложены обязанности по обеспечению эксплуатации указанных машин.

В ч. 2 ст. 264 УК в качестве последствия предусмотрена смерть человека, а в ч. 3 - смерть двух и более лиц.

Если одно нарушение правил повлекло несколько последствий, предусмотренных разными частями ст. 264 УК, деяние следует квалифицировать по той части статьи, которая предусматривает более серьезное последствие.

Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию (ст. 266 УК). Основной непосредственный объект рассматриваемого преступления - безопасность функционирования различных видов транспорта (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного). Дополнительный объект по ч. 1 ст. 266 УК - здоровье человека, а по ч. 2 и ч. 3 ст. 266 УК - жизнь человека.

Предметом данного преступления являются транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи, иное транспортное оборудование.

Объективная сторона преступления предусматривает деяние в виде недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, иного транспортного оборудования или выпуска в эксплуатацию транспортного средства, имеющего технические неисправности. Состав преступления - материальный, необходимыми признаками объективной стороны помимо деяния являются последствие в виде тяжкого вреда здоровью человека и причинная связь между деянием и последствием.

Под недоброкачественным ремонтом следует понимать нарушение правил производства ремонта, сопряженное с неустранением существенных дефектов, что препятствует безопасному функционированию транспорта. Недоброкачественный ремонт может осуществляться как путем действия, так и бездействия, например непрочное закрепление детали, невыполнение необходимых ремонтных работ.

Под выпуском в эксплуатацию понимается разрешение на использование транспортного средства с техническими неисправностями, препятствующими безопасному функционированию транспортного средства, например при неисправностях тормозной системы транспортного средства.

Существуют значительные трудности в установлении причинной связи между недоброкачественным ремонтом или выпуском в эксплуатацию транспортных средств и наступившими последствиями, поскольку они могут быть оторванными во времени от деяния и наступают при эксплуатации транспортных средств, которую осуществляют не те лица, которые производили ремонт или давали разрешение на эксплуатацию. Для установления причинной связи необходимым является проведение судебно-технической экспертизы.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновный, допустивший определенные нарушения при ремонте или выпуске транспортного средства в эксплуатацию, предвидит возможность наступления последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. При небрежности виновный не предвидит последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Субъект недоброкачественного ремонта - общий - любое лицо, достигшее возраста 16 лет и осуществляющее ремонт.

Субъект выпуска в эксплуатацию неисправных транспортных средств - специальный. Им может быть только лицо, ответственное за техническое состояние транспортных средств и имеющее правомочия по выпуску их в эксплуатацию.

В ч. 2 ст. 266 УК предусмотрено деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, в ч. 3 - смерть двух или более лиц.

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК). Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации воздушного, водного, железнодорожного и автомобильного транспорта. Дополнительным объектом по ч. 1 ст. 267 УК является здоровье человека или отношения собственности. Дополнительный объект по ч. 2 и ч. 3 - жизнь человека.

Предмет преступления - транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи, транспортное оборудование, а также транспортные коммуникации.

Состав преступления по характеристике объективной стороны является материальным. В него входят: а) действия, выражающиеся в разрушении, повреждении, ином приведении в негодное состояние транспортных средств, путей сообщения, транспортного оборудования, блокировании путей сообщения; б) последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба; в) причинная связь между деянием и последствием.

Разрушение представляет собой приведение в негодность перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 267 УК предметов (транспортного средства, транспортного оборудования и т.п.), в результате которого полностью невозможным становится их функционирование.

Под повреждением следует понимать ухудшение функциональных свойств перечисленных предметов, препятствующее их использованию по назначению. Происходит частичная потеря необходимых качеств предметов, которая не исключает возможности их восстановления.

Приведение в негодность иным способом может заключаться, например, в затоплении путей сообщения, изъятии деталей транспортных средств и т.п.

Блокирование транспортных коммуникаций представляет собой создание препятствий для движения транспортных средств. Блокирование не дает возможности пользоваться путями сообщения. Оно может заключаться в создании заграждений, препятствий или баррикад на транспортных коммуникациях, в перекрытии магистрали толпой народа, преграждении путей сообщения транспортными средствами, иными крупногабаритными предметами и т.п.

Под крупным ущербом следует понимать не только большой материальный ущерб, но и дезорганизацию работы транспорта, например существенное нарушение расписания поездов и длительный (многочасовой) перерыв в движении.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины, несмотря на осознанность совершения действий, заключающихся в разрушении, повреждении, блокировании. Если последствия в виде причинения вреда личности охватывались умыслом виновного, то содеянное должно квалифицироваться как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью или убийство.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 14 лет. Характерно, что это единственное неосторожное преступление, за которое в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК установлен столь низкий возраст уголовной ответственности.

В ч. 2 ст. 267 УК предусмотрена более строгая ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а в ч. 3 - смерть двух или более лиц.

Рассматриваемое преступление следует отграничивать от целого ряда преступлений: уничтожения или повреждения чужого имущества, терроризма, вандализма, диверсии. Так, если последствия, предусмотренные в ст. 267 УК, не наступили, но были совершены действия, выразившиеся в порче имущества на общественном транспорте, возможной является уголовная ответственность за вандализм. В случае, когда нет последствий, указанных в ст. 267 УК, но причинен значительный ущерб, имеют место признаки умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 167 УК). Если разрушение или повреждение транспортных средств, транспортного оборудования и т.п. наступает в результате хищения деталей, приборов, обеспечивающих работу транспорта, то необходима квалификация по совокупности преступлений как хищения чужого имущества и приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК). Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасную работу различных видов транспорта. Дополнительный объект - здоровье человека, а по ч. 2 и ч. 3 ст. 268 УК - жизнь человека.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении правил, обеспечивающих безопасную работу любого вида транспорта, причинении тяжкого вреда здоровью человека, причинной связи между деянием и последствием. Состав преступления является материальным.

Правила поведения участников движения, регламентирующие безопасность движения и эксплуатации транспорта, установлены различными правовыми актами, регулирующими безопасность отдельных видов транспорта. Так, существуют правила поведения пассажиров в метрополитене, правила перевозки пассажиров, правила перевозки багажа и т.п. нормативные акты. Для восполнения бланкетности диспозиции рассматриваемой нормы необходимо также обращение к Правилам дорожного движения Российской Федерации 1993 г., в которых регламентированы обязанности пешеходов, пассажиров, водителей велосипедов, мопедов, гужевых повозок и погонщиков животных.

Нарушение правил безопасности функционирования транспорта может выражаться в переходе пешеходом улицы в ненадлежащем месте, в самовольном выходе на взлетно-посадочную полосу аэродрома, в несанкционированном проникновении в места, запрещенные для посторонних, например в кабину пилота, в самовольной остановке поезда стоп-краном и т.п.

Для установления признаков преступления в совершенном деянии необходимым является точное установление нарушенного участником движения правила, предусмотренного определенным нормативным актом. Это нарушение должно быть грубым и находящимся в причинной связи с наступившими последствиями в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления - участник движения, достигший возраста 16 лет. Под участником движения понимаются пассажиры, пешеходы, велосипедисты, погонщики скота, иные лица, за исключением лиц, указанных в ст. ст. 263 и 264 УК.

Квалифицированный состав предусмотрен в ч. 2 ст. 269 УК, он имеет место в случае, если деяние повлекло по неосторожности смерть человека, а особо квалифицированный - в ч. 3, если наступила смерть двух или более лиц.

Нарушение правил при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность строительства, эксплуатации ремонта магистральных трубопроводов. Дополнительный объект - здоровье человека.

Предмет преступления - магистральный трубопровод, представляющий собой комплекс технических средств, обеспечивающих перемещение на значительные расстояния основного потока вещества (нефти, нефтепродуктов, газа). По магистральным трубопроводам под сильным давлением транспортируются большие объемы газа и нефтепродуктов, что создает повышенную взрывоопасность, может представлять угрозу для окружающей среды, для здоровья и жизни людей. Вспомогательные трубопроводы, предназначенные для доставки указанных продуктов потребителям и представляющие собой ответвления от главного трубопровода, не являются предметом рассматриваемого преступления. Не относятся к предмету анализируемого преступления также и складские трубопроводы.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении специальных правил, обеспечивающих безопасность строительства, эксплуатации, ремонта магистральных трубопроводов, последствии в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, причинной связи между деянием и последствием.

Нарушение правил может выражаться как в действии, так и в бездействии лица. Для установления конкретного нарушения правил необходимо обратиться к нормам иных отраслей права, содержащим специальные правила, регламентирующие строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов.

При нарушении правил строительства, эксплуатации или ремонта магистральных трубопроводов возможно причинение большого имущественного, экологического, организационного ущерба, связанного с нарушением режима работы трубопровода. Возмещение такого ущерба требует больших затрат времени и средств. Однако законодатель исключил из ч. 1 ст. 269 УК указание на крупный ущерб. Вместе с тем, если нарушение рассматриваемых правил повлекло такие последствия, как загрязнение вод, загрязнение морской среды, порча земли, имеет место совокупность преступлений и содеянное должно дополнительно квалифицироваться по статьям УК об экологических преступлениях.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности по отношению к последствиям, предусмотренным в законе.

Субъект преступления - специальный - лицо, на которое была возложена обязанность соблюдения правил при выполнении работ по строительству, эксплуатации, ремонту магистральных трубопроводов.

В качестве квалифицирующего признака предусмотрено причинение по неосторожности смерти человеку, а особо квалифицирующего - причинение смерти двум или более лицам.