4.2.10. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Под внешнеэкономическими связями понимается деятельность управомоченных субъектов по обеспечению эффективного проведения внешнеэкономической политики. Целью внешнеэкономических связей не является непосредственное получение прибыли. Их смысл состоит в разработке единой внешнеэкономической политики страны, координации деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования, обеспечение экспортных и импортных поставок для государственных нужд, а также в исполнении межгосударственных обязательств и торговых соглашений. Юридическим оформлением внешнеэкономических связей выступают международные соглашения торгово-экономического характера.

Внешнеэкономические связи нуждаются в регулировании со стороны государства. В централизованной экономике внешнеэкономическая деятельность подвержена особо жесткому воздействию и контролю государственных органов, существует государственная монополия внешней торговли, нарушение которой рассматривается как уголовное преступление. Но и в странах с рыночной экономикой государственное регулирование внешнеэкономических связей проявляется ощутимым образом. Внешнеэкономическая функция государства является продолжением его внутрихозяйственной функции, но реализуется в несколько отличной форме.

Внешнеэкономическая деятельность в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур. Внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования направлена на получение прибыли. Она является частью производственно-коммерческой деятельности предприятия и характеризуется самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара, в определении цели и стоимости контракта, объема и сроков поставки.

Внешнеэкономическая деятельность – это деятельность субъекта хозяйствования по осуществлению производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, направленная на повышении производственного, экономического, технологического потенциала субъекта хозяйствования, и, в конечном счете, на повышение прибыли. Правовой формой внешнеэкономической деятельности выступают внешнеэкономические сделки.

Внешнеэкономические связи государства и внешнеэкономическая деятельность предприятия осуществляются по следующим направлениям:

- внешняя торговля;

- производственная кооперация;

- инвестиционная деятельность;

- валютные и финансово-кредитные операции.

Под внешней торговлей понимается деятельность по обмену товарами в вещественно-материальной форме, а также услугами и результатами интеллектуального труда с зарубежными контрагентами.

Производственная кооперация – это осуществление с иностранными предприятиями совместных проектов в научно-технической, производственной либо иной экономической сфере.

Инвестиционная деятельность осуществляется с целью привлечение в страну иностранных финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов и средств, либо их вывоз за рубеж.

Валютные и финансово-кредитные операции пронизывают всю систему внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, обеспечивая расчеты по товарообороту, неторговым операциям, услугам транспорта и связи, государственное, банковское и коммерческое кредитование и т.д.

Основной целью вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность является обеспечение экономических и политических интересов страны. В то же время государство само склонно принимать на себя осуществление ряда видов внешнеэкономических действий, приносящих доходы или требующих государственного участия.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей – это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлений и решений правительства.

Применительно к международной торговле, как главному объекту регулирования, правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является стимулирование национальной экономики.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих основных принципов:

1. реализация внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;

2. обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь;

3. единство таможенной территории Республики Беларусь;

4. приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

5. невмешательство в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности;

6. обеспечение выполнения обязательств Республики Беларусь по международным договорам;

7. применение в отношении другого государства мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

8. выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9. гарантирование права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

10. гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь осуществляется посредством следующих методов:

- таможенно-тарифного регулирования;

- нетарифного регулирования;

- запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

- мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.

В широком смысле под государственным регулированием внешнеэкономической деятельности понимают все формы деятельности государства и его органов по упорядочению внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, включая заключение международных соглашений, разработку национального законодательства, а также правоприменительную деятельность в рассматриваемой сфере.

В узком смысле государственное регулирование внешнеэкономической деятельности – это конкретная управленческая деятельность компетентных государственных органов по выдаче лицензий, определению квот, регистрации внешнеторговых контрактов, сбору таможенных пошлин и т.д., направленная на реализацию действующего внешнеэкономического законодательства.

В числе основных законодательных актов о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности относят:

- о государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З;

- о мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 346-З;

- о таможенном тарифе: Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. № 2151;

- о валютном регулировании и валютном контракте: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З;

- о порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178;

- о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1276.