19. Внешнеторговая политика: понятие, виды.

Внешнеторговая политика любого государства представляет собой одну из сфер бюджетно-налоговой деятельности, связанную с регулированием объемов, товарной структуры и географической направленности экспортно-импортных товаропотоков. В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободы торговли. Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В различные периоды истории внешнеторговая политика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда не принимая экстремальных форм.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.

Существует несколько форм протекционизма:

- селективный, который направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

- отраслевой защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

- коллективный проводится объединениями стран в отношении государств, в них не входящих;

- скрытый осуществляется методами внутренней экономической политики.

Инструменты государственного регулирования внешней торговли делятся на тарифные и нетарифные. Тарифные – это те, что основываются на использовании таможенного тарифа (таможенные пошлины, тарифные квоты). Нетарифные – все прочие меры, которые подразделяются на количественные (квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта); скрытые (государственные закупки, требования местных компонентов в конечном товаре, технические барьеры, налоги и сборы и т.д.; финансовые (субсидии, кредиты, демпинг).

Основная задача государства в области внешней торговли – помочь экспортерам в продвижении товаров на мировой рынок, сделав их более конкурентоспособными, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть инструментов направлена на ограничение импорта (тарифы, квоты, лицензирование, все скрытые методы), другая – на форсирование экспорта (все финансовые методы).

20. Тарифные методы регулирования внешней торговли.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа:

- инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с внешним рынком;

- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД;

- конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая оплате при вывозе и ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Совпадает с понятием таможенной пошлины.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

- фискальную, поскольку являются одной из статей доходной части госбюджета. Эта функция относится и к экспортным и импортным пошлинам;

- протекционистскую, относящуюся к импортным пошлинам. С их помощью государство ограждает местных производителей от иностранной конкуренции;

- балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам. Устанавливается с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены по которым по тем или иным причинам ниже мировых.

Таможенные пошлины классифицируют по следующим признакам:

по способу взимания:

- адвалорные (начисляются в 5 % к таможенной стоимости товаров);

- специфические (начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара);

- комбинированные (сочетают оба названных вида).

по объекту обложения:

- импортные;

- экспортные;

- транзитные.

по характеру:

- сезонные;

- антидемпинговые – применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, и если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров;

- компенсационные – накладывается на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, и если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Введению последних двух видов пошлин обычно предшествуют расследования, проводимые по поручению правительства или парламента.

по происхождению:

- автономные – вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

- конвенционные – устанавливаются на базе дву- или многосторонних соглашений;

- преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом.

по типам ставок:

- постоянные;

- переменные

по способу исчисления:

- номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе;

- эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, исчисляемые с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

При всех национальных различиях таможенный тариф имеет ряд общих черт:

1. существует обратно пропорциональная зависимость между уровнем развития страны и уровнем обложения импортными пошлинами;

в. структура таможенного тарифа у большинства стран построена по принципу эскалации, т.е. увеличения уровня пошлин по мере роста степени обработки товара;

с. таможенный тариф обычно имеет не одну, а несколько колонок с различными ставками пошлин для одного и того же товара, но поступающего из разных стран.

Тарифная квота – разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара; при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой ставке тарифа; при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой ставке тарифа.