21. Нетарифные методы регулирования внешней торговли.

К нетарифным методам относятся прежде всего количественные ограничения. Это административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота. Это мера ограничения экспорта или импорта товаров определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

По направленности действия квоты делятся на экспортные и импортные, по охвату – на глобальные и индивидуальные. Глобальные устанавливаются на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны товар импортируется или в какую страну экспортируется. Индивидуальные – это квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар, установленная в рамках глобальной квоты.

Лицензирование – разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Оно может является составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом. В последнем случае приобретает ряд конкретных форм:

- разовая лицензия – письменное разрешение до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

- генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничения количества сделок;

- глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

- автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Добровольное ограничение экспорта представляет собой экспортную квоту, в одностороннем порядке вводимую правительством экспортирующей страны под политическим давлением страны-импортера.

Другую группу нетарифных методов составляют скрытые инструменты торговой политики. Их несколько сотен, в том числе:

- технические барьеры – это правила построения национальных технических, административных и иных норм и правил таким образом, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа (требования о соблюдении национальных стандартов, о специфической упаковке и маркировке товаров и т.п.);

- внутренние налоги и сборы – направлены на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности (НДС, акцизы, налог на продажу и т.п.);

- политика в рамках госзакупок требуют от госорганов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм даже несмотря на то, что эти товары будут дороже импортных;

- требования о содержании местных компонентов – законом устанавливается доля конечного продукта, которая должна быть произведена национальным производителем, если такой продукт предназначен для продажи на внутреннем рынке.

И, наконец, третью группу нетарифных методов торговой политики составляют финансовые методы. Финансирование как метод торговой политики представляет собой дискриминацию иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров, отличаясь тем самым от обычного финансирования и кредитования экспортно-импортных операций. Оно включает субсидии, кредитование, демпинг.

Субсидии – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат они делятся на прямые – и косвенные. Прямые – выплаты экспортеру после совершения им экспортных операций на сумму разницы его издержек и полученного дохода. Они запрещены правилами ВТО. Косвенные субсидии представляют скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.

Экспортное кредитование имеет следующие формы:

- субсидированных кредитов национальным экспортерам – кредитов, выдаваемых государственными банками под процентную ставку ниже рыночной;

- государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);

- страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие и политические риски.

Демпинг заключается в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня. Он может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, так и за счет государственных субсидий экспортерам. Демпинг запрещен правилами ВТО и национальными антидемпинговыми законами многих стран.

Ежегодное общемировые потери об нетарифных ограничений оцениваются более чем в 320 млрд. долл.