Семинарское занятие № 9 Особенности российской модели управления

1. Причины и этапы формирования российской модели управления.

2. Принципы современной российской модели управления, оценка российской модели управления по критериям Г. Хофстеда, Э. Холла, К. Камерона.

3. Факторы повышения эффективности и конкурентоспособности российского менеджмента.

4. Тенденции развития российской системы управления. Перспективы реализации индивидуалистской и коллективистской модели управления в России.

Блиц-опрос

1. Назовите основные принципы управленческих преобразований Петра. Какова роль Петра I в преодолении экономической отсталости России на рубеже XVII-XVIII вв.?

2. Назовите основные подходы М.В.Ломоносова к экономической политике.

3. Назовите основные причины общественных преобразований в России в начале XIX века.

4. Какова роль Александра II в разработке концепции крестьянской реформы?

5. В чем суть экономических новшеств С.Ю.Витте?

6. Назовите характерные черты аграрных преобразований П.А.Столыпина.

7. Назовите основные принципы менеджмента, указанные в работах В.И.Ленина.

8. В чем суть «всеобщей организационной науки» А.А.Богданова?

9. Какой вклад в совершенствование теории и практики организации труда внес А.К. Гастев?

10. Раскройте сущность социалистической рационализации по О.А. Ерманскому.

11. Раскройте вклад П.М. Керженцева в развитие научной организации труда.

12. В чем состоят изменения системы управления в 30-е гг.?

13. Раскройте содержание реформы системы управления экономикой 1965 г. и назовите ее недостатки.

14. В чем суть экономической реформы 1979 г.?

15. Изложите трудности перестройки системы управления на основе рыночных отношений.

16. .Сформулируйте основные направления дальнейшего совершенствования системы управления экономикой.

Разбор конкретной ситуации

Состояние российских предприятий в конце 1980-х – начале 1990-х годов

Рассмотрим конкретную ситуацию, которая сложилась в российской экономике к началу переходного периода, т. е. в конце 1980-х – начале 1990-х годов, с точки зрения ее структуры и роли предприятий.

В годы социалистического строительства государственное предприятие рассматривалось как основное звено народнохозяйственного комплекса, и это нашло отражение в законе о государственном предприятии, введенном в действие в 1987 году. Отмечалось, что предприятию принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели общественного производства при социализме – наиболее полном удовлетворении растущих материальных и духовных потребностей людей. Закон предусматривал работу предприятий в условиях полной хозяйственной самостоятельности и самофинансирования.

Он внес много принципиально нового в отношения предприятия с органами управления. Отношения предприятия и вышестоящего органа (министерства, государственного комитета, ведомства или другого вышестоящего звена) впервые начали строиться на основе планового управления, принципов полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления. Были также определены те направления, по которым должны осуществляться контакты между ними (их перечень представлен в табл. 1), и это была первая попытка ввести экономическую заинтересованность в отношения государственного предприятия с органами командно-административной централизованной системы.

В 1987 году на условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования работали 2,5 тыс. объединений и предприятий промышленности, выпускавшие свыше 20 % общего объема товарной продукции. На них было занято 16 % численности промышленно-производственного персонала отрасли. И только в 1989 году наметился перевод на эти условия остальных промышленных предприятий, сельского хозяйства, геологии, мелиорации и водного хозяйства, энергетики.

В июне 1990 года был принят закон «О предприятиях в СССР», в котором были выделены основные виды предприятий – равноправные субъекты хозяйствования в рыночной экономике.

Таблица 1  Взаимоотношения между предприятием, министерством и местными органами управления по закону о государственном предприятии (1987 г.)

Министерство и местные органы управления – предприятию

Предприятие – министерству и местным органам управления

Министерство: – проводит единую техническую политику в отрасли; – оказывает помощь в подготовке и переподготовке кадров; – содействует в осуществлении внешнеэкономических связей; – обеспечивает условия для эффективной работы; – обязано соблюдать права предприятия и содействовать их полной реализации; – обязано не вмешиваться в оперативно- хозяйственную деятельность предприятия; – информирует трудовой коллектив о своей деятельности; – противодействует монопольным тенденциям отдельных предприятий; – выделяет при необходимости средства на осуществление мероприятий по развитию отрасли; – обязано осуществлять контроль за деятельностью, соблюдением законодательства, сохранностью 'социалистической собственности; – проводит ревизию производственной и финансово-хозяйственной деятельности. Совет народных депутатов: – принимает меры к развитию совместной деятельности предприятий, содействует наиболее полной реализации предоставленных им прав в этой области

Предприятие: – отчисляет министерству часть прибыли для централизованных фондов и резервов; – участвует в работе по обеспечению комплексного экономического и социального развития территории; – участвует в работе по обеспечению лучшего удовлетворения потребностей населения; – участвует в формировании местного бюджета по установленным нормативам; – взаимодействует с Советом народных депутатов в работе по изысканию и приведению в действие резервов ускорения развития и повышения эффективности производства; – передает часть сэкономленных средств в распоряжение территориальных органов управления для экономического и социального развития территории; – согласовывает с территориальными органами технико-экономические обоснования и расчеты на строительство объектов, титульные списки строек; – вносит в бюджет местного Совета народных депутатов установленные платежи за пользование природными ресурсами и осуществляет природоохранные мероприятия; – может участвовать в деятельности объединений, создаваемых территориальными органами

Вопросы и рекомендации при разборе ситуации

1. На каких принципах строилось управление организацией в условиях

плановой экономики?

2. Каковы ваши оценки положений Закона о государственном предприятии (1987 г.), касающихся: полной хозяйственной самостоятельности предприятий; самофинансирования; полного хозяйственного расчета.

3. Проанализируйте материалы таблицы и дайте оценку уровня централизации управления предприятием со стороны министерства.

4. Какие изменения после принятия указанного закона произошли в отношениях между государством и предприятиями?

5. Проанализируйте те изменения в положении и роли организаций, которые произошли в течение 1990-х годов. Сформулируйте ваше представление о современных отношениях предприятия как субъекта хозяйствования с органами государственного управления.