- •I Публичные финансы и публичная финансовая деятельность.
- •1. Понятие финансов.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Финансовое право как отрасль права.
- •Бюджетное право как подотрасль финансового права.
- •Источники бп.
- •Бюджетная система рф.
- •Принципы бюджетной системы.
- •4) Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1)
- •5) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •3) Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы – ст.30 бк.
- •6) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст.35 бк)
- •7) Принцип сбалансированности бюджетов (ст.33 бк)
- •8) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34)
- •9) Принцип прозрачности (открытости) бюджета (ст.36)
- •10) Принцип достоверности бюджета (ст.37)
- •11) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38)
- •12) Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст.38.1)
- •13) Принцип единства кассы (ст.38.2)
- •Правовые основы доходов и расходов бюджетов.
- •Правовое регулирование доходов.
- •Правовое регулирование расходов.
- •Исполнение расходных обязательств.
- •Межбюджетные отношения.
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- •Субвенции.
- •Бюджетный процесс.
- •Участники бюджетного процесса, которые появляются при исполнении бюджета по расходам.
- •Бюджетное учреждение.
- •Исполнение бюджета.
- •Принцип самостоятельного исполнения бюджета.
- •Принцип распределения компетенции в процессе исполнения бюджета.
- •Исполнение по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •Иммунитет бюджетов.
- •Глава 24.1. Предполагает 2 порядка обращения взыскания:
- •Финансовый контроль.
- •2 Часть.
- •Счетная Палата рф.
- •Контрольно-счетные органы субъектов и мо
- •Контрольные функции органов исполнительной власти
- •Финансовый контроль участников бюджетного процесса.
- •Подразделения внутреннего финансового аудита
- •Меры принуждения в бюджетной сфере.
- •2 Часть. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Бюджетный процесс в части исполнения по источникам финансирования дефицита бюджета.
Счетная Палата рф.
Действует на основании закона о СП РФ и является постоянно действующим органом ф.контроля, образуется ФС РФ и подотчетно ему. Основными видами деятельности являются:
Контрольно-ревизионная
Экспертно-аналитическая
Информационная
Нас интересует 1 в основном, но 2 – также рассматривается как осуществление контроля, но в ФЗ о СП они разводятся.
В чем специфика контрольной деятельности СП? Во-первых, это контроль на всех стадиях б.процесса. Какие стадии есть? Составление проекта, осуществление, исполнение, проверка (это сказала не Килинкарова, так что надо проверить!) Во-вторых, перечень подконтрольных субъектов. Он более чем широк. Это все государственные органы и учреждения, федеральные внеб.фонда, ОМС и при наличии некоторых условий – организации, вне зависимости от видов и форм собственности в тех случаях, когда организация получает, перечисляет или использует средства из федерального бюджета, использует фед.собственность либо управляет ею, имеет с предоставленными доказательствами налоговые и таможенные льготы и иные преимущества. В некоторых случаях проверка становится даже обязанностью контрольно-счетной палаты. В каких ситуациях? Когда передаются денежные средства – из одного бюджета в другой.
Задачи СП РФ в рамках контрольной деятельности:
Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Оценка обоснованности и законности расходных статей соответствующего бюджета, а также определение эффективности и целесообразности расходов государственных бюджетных средств.
Основные три формы реагирования СП на выявленные нарушения:
Представление
Предписание
Приостановление финансовых операций.
Представление
Такой документ, который оформляет СП, когда необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений, возмещение причиненного государству ущерба и привлечении к ответственности дол.л.
Предписание
Выносится в 2х случаях :
На проверяемых объектах выявлены нарушения, который наносят государству прямой непосредственный ущерб и требуют безотлагательного пресечения
Представление не исполняется. В случае умышленного и систематического несоблюдения порядка и сроков соблюдения представления СП. Более суровое, чем 1.
Приостановление финанасовых операций
Хватит писать, надо действовать! Просто приостановить все операции.
Более детальное регулирование есть в законе. Задач НА ЭКЗАМЕНЕ в принципе на это не будет, так что этого достаточно.
Контрольно-счетные органы субъектов и мо
Действует на основании ФЗ от 7 февраля 2011 г. №6 –ФЗ (об общих принципах деятельности контрольно-счетных…). Это постоянно действующие органы внешнего государственного финансового контроля, образуемые законодательными органами субъектов и МО.
Формы осуществления контроля: контрольные мероприятия (по итогам составляется акт) и экспертно-аналитические мероприятия (итог – отчет или заключение).
При выявлении нарушений 2 формы реагирования:
Представление
Предписание
Контрольно-счетная палата СПб.(далее –КСП)
Закон СПб от 29 июня 2012 г по КСП, создана как постоянно действующий орган, образуется ЗакСобранием и подотчетна ему. Обладает организационной функциональной независимостью, самостоятельный орган власти. Все полномочия и статус – воспроизведение ФЗ, в котором слова «субъект РФ» заменены на Петербург.