- •I Публичные финансы и публичная финансовая деятельность.
- •1. Понятие финансов.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Финансовое право как отрасль права.
- •Бюджетное право как подотрасль финансового права.
- •Источники бп.
- •Бюджетная система рф.
- •Принципы бюджетной системы.
- •4) Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1)
- •5) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •3) Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы – ст.30 бк.
- •6) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст.35 бк)
- •7) Принцип сбалансированности бюджетов (ст.33 бк)
- •8) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34)
- •9) Принцип прозрачности (открытости) бюджета (ст.36)
- •10) Принцип достоверности бюджета (ст.37)
- •11) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38)
- •12) Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст.38.1)
- •13) Принцип единства кассы (ст.38.2)
- •Правовые основы доходов и расходов бюджетов.
- •Правовое регулирование доходов.
- •Правовое регулирование расходов.
- •Исполнение расходных обязательств.
- •Межбюджетные отношения.
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- •Субвенции.
- •Бюджетный процесс.
- •Участники бюджетного процесса, которые появляются при исполнении бюджета по расходам.
- •Бюджетное учреждение.
- •Исполнение бюджета.
- •Принцип самостоятельного исполнения бюджета.
- •Принцип распределения компетенции в процессе исполнения бюджета.
- •Исполнение по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •Иммунитет бюджетов.
- •Глава 24.1. Предполагает 2 порядка обращения взыскания:
- •Финансовый контроль.
- •2 Часть.
- •Счетная Палата рф.
- •Контрольно-счетные органы субъектов и мо
- •Контрольные функции органов исполнительной власти
- •Финансовый контроль участников бюджетного процесса.
- •Подразделения внутреннего финансового аудита
- •Меры принуждения в бюджетной сфере.
- •2 Часть. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Бюджетный процесс в части исполнения по источникам финансирования дефицита бюджета.
3) Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы – ст.30 бк.
Предполагает, что за бюджетами бюджетной системы РФ должны быть закреплены доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджета.
Кроме этого, должны быть определены полномочия органов ГВ (ОМС) и органов управления ГВФ по осуществлению определенных функций:
-по формированию доходов бюджетов,
- по формированию источников финансирования дефицитов бюджетов,
- по установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Следствием данного принципа является то, что ОГВ и ОМС, органы управления ГВФ не вправе налагать на ФЛ и ЮЛ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий, которые прямо не предусмотрены законодательством РФ.
Лекция №3.
4) Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1)
Призван отразить равенство бюджетных статусов одноуровневых публично-правовых образований. Предполагает равенство бюджетного статуса всех субъектов между собой и равенство всех МО между собой. Мы не сравниваем два разных уровня.
Публично-правовые образования признаются равноправными как в отношениях между собой, так и в отношениях, складывающихся с вышестоящими уровнями власти.
Если обратиться к нормативному содержанию данного принципа, то он предполагает, что в соответствии с едиными принципами и требованиями, которые установлены БК, у нас должны осуществляться следующие процессы, а именно: определение бюджетных полномочий ОГВ субъектов и ОМС, во-вторых, установление и исполнение расходных обязательств, в-третьих, формирование налоговых и неналоговых доходов, и, последнее, определение объемов, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов. Всё вышеперечисленное осуществляется в соответствии с общими принципами и требованиями.
Обратите внимание, что принцип равенства бюджетных прав говорит нам о равенстве бюджетных статусов одноуровневых публично-правовых образований. В частности, он не разграничивает бюджетно-правовые статусы МО в зависимости от того, к какому виду МО они относятся. Почему нет дифференциации? Потому что далее по тексту кодекса, изучая, к примеру, тему межбюджетных трансфертов, мы с вами будем обнаруживать то, что у нас устанавливаются разные правовые режимы для МО разных уровней. В принципе, если обратиться к полномочиям разных публично-правовых образований, то там есть дифференциация МО (для муниципальных районов он отличается). Нет ли внутреннего противоречия в положениях БК между принципом равенства прав МО и всеми иными статьями , которые дифференцируют правовое положение, а, следовательно, бюджетный статус, бюджетные права в зависимости от уровня МО.
5) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
Предполагает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.