§ 9. Судебная система и прокуратура Российской Федерации

Суды играют огромную роль в демократическом государстве. Судебная система Российской Федерации складывается из органов, осуществляющих правосудие от имени Российской Федерации (судов). Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебной власти посвящена глава седьмая Конституции.

Правосудие – деятельность судов по разрешению конституционных, административных, гражданских и уголовных дел. Иными словами правосудие – это форма реализации судебной власти.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

В настоящее время в Российской Федерации существуют суды конституционной юрисдикции, общей юрисдикции и арбитражной юрисдикции, которые представлены различными судебными инстанциями.

Суды конституционной юрисдикции – суды, которые полномочны осуществлять правосудие по делам о соответствии нормативных актов основному нормативному акту (Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов). Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии федеральных нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов субъекта Федерации Конституции Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъекта Федерации разрешают дела о соответствии нормативно-правовых актов субъекта Федерации конституции (уставу) субъекта.

Таким образом, Конституционный Суд РФ призван обеспечивать гармонизацию федерального законодательства, законодательства субъекта Федерации и Конституции России. Конституционные (уставные) суды РФ имеют цель обеспечения гармонизации законодательства внутри субъекта, его соответствия основному закону субъекта Федерации.

Важно иметь в виду, что Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъекта являются совершенно разными органами, которые никак между собой не взаимодействуют.

Суды общей юрисдикции – суды, которые полномочны осуществлять правосудие по уголовным, гражданским и административным делам.

Суды арбитражной юрисдикции – суды, которые полномочны осуществлять правосудия по делам, возникающим из экономических отношений (предпринимательских, бюджетных, налоговых и других).

Судебная система Российской Федерации
Суды конституционной юрисдикции	Суды общей юрисдикции	Суды арбитражной юрисдикции
Конституционный Суд РФ	Верховный Суд РФ	Высший Арбитражный Суд РФ
Конституционные (уставные) суды субъекта Федерации	Суд субъекта Федерации (краев, областей, городов федерального значения, республик, автономных округов и автономной области) и окружные (флотские) военные суды	Федеральные арбитражные суды округов
	Районные (городские) суды и гарнизонные военные суды	Арбитражные апелляционные суды
	Мировые суды	Арбитражные суды субъектов Федерации

Таблица 90. Судебная система Российской Федерации

Судьями могут быть лица, которые удовлетворяют следующим требованиям:

1) кандидат в судьи должен быть не моложе 25 лет. Для судов субъектов Федерации, а также арбитражных апелляционных судов и федеральных арбитражных судов округов не моложе 30 лет. Для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – не моложе 35 лет. Для Конституционного Суда РФ не моложе 40 лет;

2) кандидат должен обладать безупречной репутацией;

3) кандидат должен иметь высшее юридическое образование;

4) кандидат должен иметь стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Для судов субъектов Федерации, а также арбитражных апелляционных судов и федеральных арбитражных судов округов не менее 7 лет. Для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – не менее 10 лет. Для Конституционного Суда РФ не менее 15 лет.

Судьи несменяемы. Все судьи назначаются указом Президента, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ – судей этих судов назначает Совет Федерации по представлению Президента, а также за исключением судей мировых судов (мировых судей), которые назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта или избираются населением соответствующего судебного участка. Срок нахождения судей в должности не ограничен каким-либо сроком, однако судья продолжает исполнение своих полномочий до момента наступления 70 летнего возраста. Судья, как и все остальные лица, замещающие государственные должности или должности государственной службы, не вправе осуществлять деятельность, приносящую ему доход, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Судья неприкосновенен. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом специально федеральным законом.

Разумеется, прокуратура России не является органом, относящимся к судебной ветви власти. Однако Конституция содержит нормы статьи 129, которые помещены именно в главу седьмую, вместе с судебной властью. Между тем, прокуратура является органом, который представляет особую ветвь власти – контрольно-надзорную.

Прокуратура Российской Федерации – единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, которая выполняет надзорные функции (прокурорский надзор) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за соблюдением законности и правопорядка.

Таким образом, прокуратура надзирает за деятельностью всех органов государственной власти (кроме судов) и государственных учреждений, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов.

Система органов прокуратуры
Генеральная прокуратура РФ
Прокуратуры субъектов Федерации	Транспортная прокуратура
Прокуратуры городов и районов	Природоохранная прокуратура
	Военная прокуратура
	Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и особо режимных объектов
	Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения (колониях, тюрьмах)

Таблица 91. Система органов прокуратуры

К кандидатам на должность прокурора предъявляются определенные требования;

1) кандидат должен иметь высшее юридическое образование;

2) кандидат должен являться гражданином РФ;

3) кандидат должен обладать безупречной репутацией;

4) кандидат должен быть не моложе 25 лет для замещения должности прокурора города или района, а также стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. Для замещения должности прокурора субъекта – лицо не моложе 30 лет, имеющее стаж работы прокурором или следователем не менее 5 лет;

Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации.

Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Каким образом прокуратура может повлиять на деятельность органов и лиц, находящихся под прокурорским надзором? В случае обнаружения нарушений прокурор вправе использовать акты прокурорского реагирования, которые бывают четырех видов.

Акты прокурорского реагирования
Протест прокурора	Представление прокурора	Постановление прокурора	Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

Таблица 92. Акты прокурорского реагирования

Протест прокурора – акт прокурорского реагирования, который приносит прокурор или его заместитель на нормативный акт, который противоречит закону.

Представление прокурора – акт прокурорского реагирования, который содержит требование об устранении допущенных нарушений закона.

Постановление прокурора – акт прокурорского реагирования, при помощи которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Предостережение о недопустимости нарушения закона – акт прокурорского реагирования, при помощи которого пресекается правонарушение.