Инвестиционная политика муниципального образования

Инвестиционная политика муниципальных образований ориен­тирована на активизацию инвестиционной деятельности на тер­ритории муниципального образования, привлечение и наиболее эффективное использование инвестиций с целью наращивания соб­ственного экономического потенциала и ускорения социально-эко­номического развития. Ее основными задачами являются:

• обеспечение благоприятных условий для развития инвестици­онной деятельности путем создания особых условий для инвесторов;

• участие в разработке и финансировании инвестиционных про­ектов посредством размещения на конкурсной основе средств мест­ных бюджетов, выпуска муниципальных займов;

• вовлечение в инвестиционный процесс объектов муниципаль­ной собственности, строительство которых временно приостанов­лено;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответст­вии с законодательством Российской Федерации.

Прямое участие местных органов власти в инвестиционной дея­тельности связано с формированием бюджета развития, обеспечива­ющего инвестиционное целевое бюджетное финансирование и выде­ление бюджетных ассигнований на инвестиционные цели.

В настоящее время возможности местных бюджетов по финанси­рованию крупных инвестиционных проектов весьма ограничены. Для осуществления муниципальных инвестиционных программ, ох­ватывающих совокупность инвестиционных проектов, в реализации которых участвует муниципалитет, помимо собственных средств привлекаются заемные средства и средства вышестоящих бюджетов. Используется также получение поручительств и налоговых льгот. Эф­фективность муниципальных инвестиционных программ определяется характеристиками включенных в нее инвестиционных проектов. В этом плане важной составляющей муниципальной инвестицион­ной политики является использование эффективных методических инструментов подбора инвестиционных проектов.

Согласно действующему законодательству органы местного само­управления имеют право на выпуск муниципальных займов и эмис­сию ценных бумаг. Муниципальные займы могут выступить дейст­венным инструментом кредитной и инвестиционной политики муниципального образования. Эмиссия муниципальных ценных бумаг требует их обращения на рынке ценных бумаг, формирования местных финансово-кредитных организаций — субъектов финансо­вого рынка: бирж, финансовых, консалтинговых, аудиторских компаний и др. Органы местного самоуправления должны содействовать созданию таких организаций.

В условиях развития рыночных отношений важное значение ,, имеет такое направление муниципальной инвестиционной политики, ) как деятельность по повышению инвестиционной привлекательнос­ти муниципального образования и обеспечению благоприятных усло­вий для развития инвестиционной деятельности путем создания инвестиционно-ориентированной системы налогообложения, соответствующей нормативной и институциональной среды.

Политика муниципального образования в сфере страхования

Формирование политики в сфере страхования предполагает со­действие минимизации рисков развития экономики муниципального образования.

Направлениями этой политики могут быть:

• участие в разработке и осуществлении программ деятельности страховых обществ;

• поддержка развития страховых компаний и их филиалов и дру­гих организаций страхового бизнеса на территории муниципального образования;

• реализация широкомасштабной программы страхования иму­щества объектов социальной сферы.

Чтобы в ходе проведения своей финансовой политики достичь сбалансированности между объемом обязательств и потенциалом фи­нансовых ресурсов, органы местного самоуправления должны, во-первых, нести ответственность за финансовое обеспечение закреп­ленных за ними функций и предоставление населению соответствую­щих услуг или непосредственно муниципальными учреждениями и организациями, или через частный сектор, а во-вторых, эффективно