Стаття 191. Заперечення на апеляційну скаргу

1. Стаття 191 КАСУ визначає форму, зміст та порядок по­дання заперечення на апеляційну скаргу. Цей документ має важливе значення для особи, яка його подала до суду, оскільки відзив є письмовим документом з визначенням правової пози­ції з посиланням на відповідні докази та найкраще реалізовує права та обов'язки зацікавленої особи передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

При здійсненні підготовчих дій суддя-доповідач встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на апе­ляційну скаргу (ч. 1 ст. 190 КАС України). Правом на подання заперечення на апеляційну скаргу володіють особи, які беруть участь у справі. Вони можуть подати до адміністративного суду апеляційної інстанції заперечення на апеляційну скаргу в пись­мовій формі протягом встановленого судом апеляційної інстан­ції строку.

2.    Реквізити та зміст заперечення на апеляційну скаргу також визначені ч. 2 статті 191. Крім обов'язкових зви­чайних відомостей (найменування адміністративного суду апе­ляційної інстанції; ім'я (найменування), поштова адреса особи,яка подає заперечення на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти; номер адміністративної справи в адміністративному суді апеляційної інстанції,якщо він повідомлений судом апеляційної інстанції тощо), в документі вказуються обставини, якими обґрунтовуються заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги. В запереченні можуть міститись у необхідних випадках клопотанняособи, яка подає заперечення на апеляційну скаргу. Якщо дозаперечення надаються додаткові матеріали, то в ньому вказу­ється перелік цих матеріалів.

3.Особа, яка подає заперечення на апеляційну скаргу, можебажати взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної ін­станції або може просити суд розглянути справу за її відсутнос­ті. Про це вона повідомляє суд у запереченні на апеляційну скаргу.

4.Заперечення на апеляційну скаргу підписуються особою,яка його подає, або її представником. В останньому випадку доних додається оформлений належним чином документ про пов­новаження представника, якщо цей документ не подавався ра­ніше.

Стаття 192. Приєднання до апеляційної скарги

1. Стаття надає право особам, які беруть участьу справі, приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши їївимоги. Отже, перш за все, приєднатися до апеляційної скаргиможуть сторони, треті особи, представники сторін та третіхосіб. Таким правом законодавець наділяє також осіб, які небрали участі у справі, але суд першої інстанції своїм рішеннямрозв'язав питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'яз­ки. Треба зазначити, що існує категорія справ, в якій дія цьогозагального правила викликає певні труднощі. Так, наприклад,при розгляді справ щодо оскарження нормативно-правових ак­тів, скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ст. 171 КАС України). Уявляється, що і стосовно такої процесуальної дії, як приєднання до апеляційної справи, в цій категорії справ повинно діяти правило, згідно з яким особи, які не брали участі у справі, не можуть приєднуватись до апеляційної скарги.

2. Приєднання до апеляційної скарги можливо у будь-якийчас до закінчення апеляційного розгляду. Заяви правомочнихосіб про приєднання до апеляційної скарги судовим збором неоплачуються.

При застосуванні норм коментованої статті судам апеляцій­ної інстанції слід також враховувати вимоги ч.2 ст.60 КАС України, оскільки прокурор здійснює представництво в суді на будь-якій стадії адміністративного процесу та відповідно набу­ває права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.