3/4.Требования, предъявляемые к нормативам качества окружающей природной среды

Общие требования предъявляемые к нормативам качества ОПС сформулированы в ФЗ и представляют кратко:

1. Экологическая безопасность населения. Это обязательные рамки сохранения структуры и функций экосистем иерархического ранга, от элементарного биоценоза до биосферы в целом, а также всех экологических компонентов, учитываемых при хозяйственной деятельности.

2. Сохранение генетического фонда (животных, растений, и чел.). Это максимально допустимые вмешательства человека в экосистемы, которое обеспечивает сохранение структуры, функций и качество данных экосистем.

3. Обеспечение рационального использования и воспроизводства ПУ устойчивого развития хозяйственной деятельности. Это системная величина и ее изменение происходит не линейно, поэтому она имеет региональные рамки и справедлива лишь в пределах конкретной территории, за границами которой она не может действовать. При определении экологического норматива учитывают факторы неопределенности, риска и принципы неполноты информации. Поэтому надо говорить о погрешности при установлении норматива. Экологический норматив в числовом выражении основывается на 2 правила экологии 1 и 10%, нормирование происходит покомпонентно. Конечная цель этих требований состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов как основы развития общества, в этом случае ПДН рассматривается как компромисс, достигнутый между экономикой и экологией, он вынужден, но позволяет на взаимовыгодных началах развивать хозяйство и охранять жизнь и благополучие человека.

Все нормы разрабатываются на основании 3 показателей:

1. Медицинский – устанавливает пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе.

2. Технологический – он устанавливает способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и его среду жизни.

3. Научно-технический показатель – устанавливает возможность научно технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем параметрам. Однако применение современных норм технологического проектирования еще не достаточно экологически обоснована. Многие из данных норм уже устарели, т.к. не пересматривались в течение длительного времени и для многих видов производств такие нормы, кроме того, кроме того, в нормах заложено использование ресурсоемких технологических процессов и потому затрудняется однозначное толкование многих нормативов, это затрудняет деятельность по организации улучшения качества ОС.

3/5. Производственно-хозяйственные нормативы качества среды.

Значения уровней (норматив воздействия) отражают ус­ловие не превышения предельно допустимой характеристики ка­чества состояния окружающей среды для каждого вида воздей­ствия устанавливаются для выбросов загрязняющих ве­ществ в атмосферу, сбросов в водные источники, размещения твердых отходов, квот изъятия природных ресурсов и многих других видов воздействия. Для выбросов в атмосферу для каждого источника устанав­ливается значение ПДВ — предельно допустимого выброса за­грязнителя, при котором его содержание в приземном слое воз­духа не превышало норматива ПДК (с учетом выбросов всех других источников), принятого для данной территории. Теоре­тической основой расчета является решение уравнений диффу­зии примесей в атмосфере, по результатам которого оценивается распределение их концентраций вокруг источника выброса. При этом обычно используются определенные допущения. Нормативы ПДВ и ПДС, а так же нормативы вредных организмов и биологических веществ, которые загрязняют почву, воздух, воду и т.д. устанавливаются с учетом производственных мощностей производства, исходя из максимально возможной интенсивности работы источника, неблагоприятных метеоусловий, для 20—30-минутного времени осреднения кон­центраций, чтобы можно было организовать контроль за со­стоянием компонентов природной среды (воды, воздуха и т.д.). Постановление о введении ПДВ было принято в 1978 году. В ряде случаев ПДВ может быть заменен показателем ВСВ — временно согласованный выброс (если по ряду экономических, технологических причин реальный уровень выброса не может быть уменьшен до значения ПДВ).Для водных источников нормативом воздействия является ПДС. Это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени при условии сохранения качества воды в контрольном пункте. Значения этого показателя устанавливаются на основе ПДК в местах водопользования с учетом ассимилирующей способности данного объекта и других факторов. Значение ПДС для источника в целом служит основой для расчета данного норматива по каждому из водопользователей. В целом принципы оценки ПДС для водных источников аналогичны принципам нормирования атмосферных выбросов. Аналогичные принципы заложены также в основу определение допустимых норм нарушения экосистем (потерь растительности, нарушения ландшафтов, в том числе и вызванных хозяйственной деятельностью). Так, например, объемы допустимой вырубки леса (расчетная лесосека) устанавливаются на каждый год из условия обеспечения неистощимости лесных ресурсов том породного и возрастного состава леса, способов рубки, возрастной структуры леса, периода повторяемости выборочных < и других факторов. В отсутствии ПДК для ряда загрязнителей в Российской Федерации установлены ориентировочно-безопасные уровни воздействия ОБУВ. Например, относительно атмосферного воздуха показатели приняты для более, чем 400 веществ, относительно воды устанавливаются для пестицидов. Характеристики ОБУВ определяются как аналитическими, так и экспертными методами.

3/6. Санитарно - гигиенические нормативы качества окружающей природной сред, ПДК вредных веществ и вредных воздействий.

Использование нормативов качества окружающей среды в проек­тировании, стандарты качества окружающей среды выступают как кри­терии ее состояния и определяются предельно допустимыми норма­тивами вредных воздействий, превышение которых создает угрозу для здоровья человека и биоты ландшафта.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в целях сохранения экологических систем, генетического фонда растений, животных и безопасности жизнедеятельности населения. В новой редакции закона «Об охране окружающей среды» (2002) перечислены следующие виды нормативов качества окружающей среды:

нормативы химических показателей состояния среды, прежде всего предельно допустимые концентрации (ПДК) химичес­ких веществ в воздухе, воде, почвах, растениях и т.д., вклю­чая радиоактивные вещества;

нормативы физических показателей состояния среды (ПДХ), в том числе радиоактивности, электромагнитности, вибрации, шума и т.д.;

нормативы биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений животных и других организмов, используемых как индикаторы при оценке каче­ства среды, а также нормативы предельно допустимых кон­центраций микроорганизмов.

Для территорий и акваторий с определенным режимом охраны, а также для особо охраняемых природно-территориальных и природно-антропогенных комплексов устанавливаются более строгие нормативы, с учетом природных региональных и локальных особенностей территории.

ПДК ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ группа экологических нормативов ориентированы на показателях здоровья и его зависимости от состояния внешней среды, в соответствии с законом РФ «Об ООС» к данной группе нормативов относят: ПДК ВВ, ПДУ шум, вибрации, элмаг и нормативы ПДОстаточных количеств ВВ в продуктах питания. Согласно ст. 26 ФЗ нормативы ПДК ВВ и вред микроорганизмов и др. биологических веществ загрязняющих атм. Воздух, вод среду, почву устанавливаются для оценки состояния ОПС в интересах охраны здоровья человека. Сохранения генетического фонда. Гл задача ПДК установление санитарных ном и правил, которые являются обязательными для выполнения их на всей территории РФ. Они едины и обязательны для всех независимо от формы собственности подчиненности на территории РФ. Утв. Мин здравоохранения, но в большинстве случаев действуют нормативы утв. минздравом СССР, т.к. не противоречат настоящему законодательству и пока не заменены госсанэпид службой РФ.

Первая норма ПДК ЗВ для питьевой воды утверждена в 1939, в 1991 для вод различного пользования примерно по 1925 показателям.

Предельно допустимая концентрация представляет собой количество загрязнителя в определенной сфере окружающей среды, которое при постоянном или временном воздействии на че­ловека (при его контакте со сферой, содержащей данный за­грязнитель) не влияет на его здоровье и не вызывает неблаго­приятных последствий у его потомства. Как модификацию характеристик ПДК можно рассматривать показатели риска нахо­ждения загрязнителя в определенной сфере окружающей среды для человека (его здоровья, жизни). Их значения определяются на основе тех же ПДК с учетом условий контакта человека с загрязненной сферой и путей попадания загрязнителя в его организм. Т.о., ПДК отражают «гигиенический» принцип в оценке качества ОС, согласно которому индикатором «Эталонным» его уровня выступает человек.

Стандарты качества ОС представляют аналоги ПДК для других биологических видов. Как правило, они устанавливаются для наиболее чувствительных к воздействию в данной экосистеме видов. Такие виды называют обычно индикаторами.

На основе значений ПДК природопользователем устанавливаются нормативы выделения в ту или иную сферу окружающей среды загрязнителей (нормативы воздействия). Основной принцип при этом состоит в том, что суммарное воздействие всех природопользователей на данной территории по каждому загрязнителю не должно приводить к превышению его ПДК в каждой из сфер. Примерами, таких нормативов в развитых странах являются квоты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на их сбросы в водные источники, на размещение отхо­де на территории. Санитарно-гигченические нормативы (ПДК) являются важнейшими показателями при оценке качества окружающей среды в России.

В РФ в настоящее время в природоохранной практике ис­пользуется несколько видов ПДК.

1. Для атмосферного воздуха установлены следующие ПДК:

максимально-разовая (ПДКмр) — концентрация 20—30-минутного осреднения; среднесуточная (ПДКсс) — концентрация длительно­го осреднения; рабочей зоны (ПДКрз) — устанавливаемая исхо­дя из условия обеспечения безопасности человека, находящего­ся под воздействием загрязнителя до 8 часов в сутки и не более 41 часа в неделю в течение рабочего стажа.

2. Для водных объектов ПДК устанавливаются с учетом целей водоиспользования. Различают ПДК объектов хозяйственно-питьевого (ПДКхп), культурно-бытового (ПДКкб) и рыбохозяйственного (ПДКрх) назначения. Значения ПДК обычно опреде­ляются по результатам специальных лабораторных исследований над животными в несколько раз ниже максимально недейст­вующей для них концентрации в целях обеспечения надежности для человека. Кроме того, при оценке ПДК учитываются раз­личные аспекты воздействия (вредность).

3. Для почвы ПДК устанавливается как минимальная величи­на из характеристик шести категорий вредности (органолептической, общесанитарной, токсикологической, фитоаккумуляционной, миграционноводной и миграционно-воздушной). При этом для органолептической категории значение ПДК представляет собой минимально действующую концентрацию в почве, вызы­вающую достоверные отрицательные изменения в пищевой цен­ности растительной пищи; для общесанитарной — максимальное количество токсиканта в почве, которое за семь суток не приво­дит к сокращению на 50% и более численности микроорганизмов или к отрицательным изменениям (свыше 25%) двух и более по­казателей биологической активности почвы; для токсикологиче­ской — максимально не действующая на организм человека при непосредственном контакте с загрязнителем доза; для остальных категорий – это количество токсиканта в почве, при котором концентрация соответственно в сельскохозяйственных растениях, грунтовых водах и атмосферном воздухе не превышает ПДК для пищевых продуктов, воды водоемов и атмосферы.

Т.о., ПДК может рассматриваться как некоторая на зависимости «доза — эффект», разделяющая зону мак-до не действующей дозы от зоны доз, которые считаются неблагоприятными или опасными для человека.

Для шума аналогами ПДК являются предельно допустимые спектры (ПС), которые определяются как уровни звукового давления в децибелах в соответствующих активных полосах (для звука — это полосы в среднегеометрических частотах 2, 4, 8 и 16 Гц, для улавливаемых человеческими органами слуха колебаний — частоты от 16 до 20 000 Гц, для ультразвука — частоты свыше 20 000 Гц). Методики расчета уровней давления различается в зависимости от характера шума (постоянный, непостоянный, авиационный), местности (промзона, жилая зона, рекреационная зона, лечебное учреждение и т.п.), времени суток.

Оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды проводится с использованием показателей трех видов: основного дозового предела, допустимого уровня и контрольного уровня.

Как уже отмечалось, ПДК и аналогичные им показатели яв­ляются характеристиками качества окружающей среды, ком­фортности проживания и жизнедеятельности человека. В прак­тике природоохранной деятельности они используются обычно опосредованно — на их основе определяются допустимые уров­ни антропогенного воздействия на природу для различных форм хозяйственной деятельности.

Ландшафтное планирование