Тема 7. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.).

Первая полвина XIX в. – время, когда капиталистические отношения все больше захватывали сферу социально-экономической жизни, происходил рост промышленности, строительство железных дорог, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы. В стране обострялась социально-политическая обстановка. В декабре 1825 г. произошло открытое выступление дворянских революционеров против самодержавия, волнения происходили среди крестьян.

Дворяне, как и прежде, оставались наиболее привилегированной частью общества. Правительство стремится сохранить замкнутость дворянского сословия. Доступ в дворянство затрудняется. Теперь, чтобы получить звание потомственного дворянина путем выслуги, нужно было дослужиться до четвертого класса, т е. генеральского чина (раньше до VIII чина).

Вместе с тем на социальной структуре российского общества не мог не отразиться факт развития буржуазных отношений. Вводятся новые категории городских жителей: 1) почетные граждане (потомственные и личные); 2) купцы двух гильдий; 3) цеховые; 4) мещане; 5) рабочие люди.

Отражением развития капиталистических отношений стало принятие двух указов: «О вольных хлебопашцах» (1803 г.) и «Об обязанных крестьянах» (1842 г). Первый предоставлял помещикам право отпускать крепостных крестьян за выкуп. Второй давал помещикам право прекратить личную зависимость крестьян. Оба указа не оказали существенного воздействия на общее положение крепостных крестьян. В начале XIX в. была предпринята попытка осуществления реформ государственного управления. Известный государственный деятель М.М.Сперанский разработал проект государственных преобразований умеренного характера. Однако реакционное дворянство решительно выступило против этого и не позволило их провести.

Произведенные изменения в системе государственного управления привели к дальнейшему усилению бюрократически централизованного аппарата. Были созданы: Государственный Совет в качестве законосовещательного органа при императоре (1810 г.), Комитет Министров – высшее административное учреждение, где император совещался с наиболее доверенными высшими чиновниками по вопросам управления государства. Вместо упраздненных коллегий были образованы министерства как центральные отраслевые управления.

Важную роль в государстве играла Собственная его императорского величества канцелярия, делившаяся на несколько отделений. Наибольшую известность получило «Третье отделение», ставшее органом политического сыска. В распоряжении Третьего отделения находился Корпус жандармов, разветвленный аппарат политической полиции. Потребность в кодификации права ощущалась продолжительное время. Неоднократно предпринимавшиеся в ХVIII в. попытки ее осуществления оканчивались безрезультатно.

Необходимость проведения кодификационных работ обусловливалась тем, что накопился огромный несистематизированный материал, пользование которым было затруднено. Кроме того, следовало выработать новое законодательство, которое бы отвечало требованиям, времени. Работы по кодификации возглавил М.М. Сперанский. Под его руководством в сжатые сроки была проведена большая работа, в результате которой были составлены Полное Собрание Законов Российской империи в 46 томах, включавшие законодательство, начиная с Соборного уложения 1649 г., и Свод Законов Российской империи в 15 томах, который содержал нормы действующего законодательства.