Тема 16. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 - 1945 гг.)

Начавшаяся 22 июня 1941 г. в связи с нападением на СССР фашистской Германии Великая Отечественная война сделала необходимой перестройку государственного аппарата на военный лад. Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов. 30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР был образован Государственный Комитет Обороны в ГКО сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО.

В ряде областных центров и городов, где возникала угрожающая обстановка, создавались местные (городские) комитеты обороны (Севастополь, Сталинград и др. – всего в 60 с лишним городах). Условия войны потребовали создания других органов. В сентябре 1941 г. был образован Наркомат танковой промышленности СССР, в ноябре 1941 г. – Наркомат минометного вооружения СССР.

Захват врагом больших территорий в первый период войны вызвал перемещение людей и материальных ценностей на восток страны. Для организации этой работы были учреждены Совет по делам эвакуации и Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий промышленности. Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного Главнокомандующего и командование фронтами и армиями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов.

В годы Великой Отечественной войны (в феврале 1944 г.) были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования. Вместе с тем в годы войны были допущены произвол и беззаконие в отношении ряда народов (немцы Поволжья, балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы), была ликвидирована их государственность, а сами они депортированы в восточные районы страны. В области развития права наибольшие изменения произошли в семейном праве – признавался законным только зарегистрированный брак. Это породило новый правовой институт – так называемых одиноких матерей, т.е. женщин, родивших вне брака. Это существенно нарушало права детей, родившихся у матерей-одиночек. В сфере гражданско-правовых отношений отличительной чертой явилось сужение сферы применения договорных отношений. Они заменялись плановыми заданиями, распоряжениями административного характера. Гражданское право периода войны предусматривало возможность реквизиций транспортных средств, радиоприемников у населения. Вместе с тем в гражданское право были внесены изменения, направленные на усиленную защиту интересов военнослужащих и членов их семей. За призванными, в Красную Армию сохранялась жилплощадь, но квартплата не взималась, а членам их семей предоставлялись льготы. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследовании по закону и по завещанию» был расширен круг наследников по закону. Они были разделены на три очереди. К первой относились дети (в том числе усыновленные), супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного, ко второй – трудоспособные родители, к третьей – братья и сестры наследодателя. В трудовом праве вводится институт мобилизации для работ на производстве, в колхозах, совхозах, МТС; трудовой повинности для оборонных работ, заготовки топлива, при стихийных бедствиях и т.п.; обязательные сверхурочные работы и др. Для колхозников увеличивался (до 50%) обязательный минимум трудодней, а за не выработку его устанавливалась уголовная ответственность в виде исправительно-трудовых работ.

В условиях войны была установлена уголовная ответственность за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу населения, за нарушение правил местной противовоздушной обороны, за уклонение от обучения военному делу, за сокрытие трофейного имущества и др. Усиливались наказания за разглашение государственной тайны, нарушение правил учета военнослужащих, кражу личного имущества граждан, совершенную во время воздушных налетов, у эвакуируемых и т.д. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. устанавливал ответственность за злодеяния немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР: смертная казнь через повешение или каторжные работы от 15 до 20 лет. Изменения в процессуальном праве были связаны, прежде всего, с введением упрощенного судопроизводства по некоторым составам преступления. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. вводилось в действие Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении. Они рассматривали дела через сутки после вручения обвинительного заключения обвиняемому. Их приговоры не подлежали кассационному обжалованию. О приговорах к расстрелу телеграфно сообщалось Председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору ВМФ и если они в течение 72 часов не уведомляли о приостановке исполнения приговора, он приводился в исполнение. По некоторым категориям дел (самовольный уход с предприятий, не выработка трудодней и т.п.) предварительное следствие не велось, по другим (спекуляция, обман покупателей и др.) - сокращались сроки расследования.