Система показателей региональной статистики

Перейдем к рассмотрению системы показателей региональной статистики. Традиционно, анализ социально-экономического развития, проводимый администрацией региона, проводится ежемесячно, то есть в оперативном режиме, и по итогам кварталов, года. В соответствии с этим система показателей может состоять из двух подсистем:

1. система оперативных данных;

2. система итоговых данных.

Источником информации для оперативного регионального управления являются ежемесячные доклады территориального органа Росстата о социально-экономическом положении региона, для итогового анализа – доклады и статистические ежегодники, сведения исполнительных органов власти (налоговых, таможенных органов и др.)

Система оперативной информации состоит из 3-х блоков показателей:

• производственные;

• социальные;

• финансовые.

На рисунке 4.2 представлена примерная схема системы показателей для оперативного анализа региональных социально-экономических процессов.

В блоке «Показатели производства и реализации продукции (услуг)» приведены основные характеристики результатов производственной деятельности ведущих отраслей и видов деятельности региональной экономики, тенденции их изменения. Отражено производство продуктов питания, услуг населению. Рассмотрим некоторые из показателей.

Фактический объем заказов на поставку продукции определяет, на какой период времени предприятия смогут обеспечить работой занятых на нём. Значение данного показателя рассчитывается на основе формы Федерального государственного статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров, продукции, работ, услуг»:

Фактический объем заказов на поставку продукции	=	Оз	, (4.1)
		В

где Оз – общий объем заказов на поставку продукции в последние периоды на конец месяца,

В – выпуск товаров и услуг по основной деятельности за месяц при условии не изменяющейся загрузки мощностей.

Аналогичный показатель рассчитывается в статистике промышленности некоторых стран. В частности, в Германии, исчисляется показатель поступления заказов на промышленные изделия, который позволяет анализировать экономическую конъюнктуру.

Рис. 3. Система показателей оперативной информации

Индекс производительности труда – это важнейший показатель эффективности использования рабочей силы. Индекс производительности труда (Iw_i) по видам экономической деятельности определяется по формуле:

Iwi =	Iqi	100%,	(4.2)
	Iti

где Iq_i – индекс физического объема производства продукции в i-м виде экономической деятельности;

It_i – индекс численности занятых в i-м виде экономической деятельности.

Индекс производительности труда по формуле 4.2 можно рассчитывать как по видам деятельности, так и по региональной экономике в целом.

Важную информацию несут значения индексов цен. Так, индекс потребительских цен (ИПЦ) измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего периода и характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. ИПЦ – один из важнейших показателей региональной статистики, характеризующий динамику инфляционных процессов в экономике.

Индекс цен производителей промышленных товаров рассчитывается на основе зарегистрированных цен на товары-представители в базовых организациях. Цены производителей представляют собой фактически сложившиеся на момент регистрации цены указанных организаций на произведенную продукцию, предназначенную для реализации на рынке (без НДС, акциза и других налогов, включаемых в себестоимость).

Рисунок 4.3 – Динамика индексов цен в Оренбургской области за 2006г., в % к предыдущему месяцу

Судя по рисунку 4.3, в 2006г. цены на потребительском рынке Оренбургской области росли, но не значительно (в январе ИПЦ составил 102,4%, в декабре - 100,5%), то есть инфляция сохранялась. Индексы цен на промышленные товары подвержены значительным колебаниям в течение года, что связано с сезонным характером спроса на ряд промышленных товаров.

Финансовые показатели отражают наличие денежно-кредитных ресурсов у юридических лиц и населения, а также состояние расчетов организаций. Основное назначение системы финансовых показателей – дать возможность администрации региона оперативно изучать финансовое состояние региона, в том числе с учетом негативных моментов, связанных с финансовыми обязательствами организаций и населения. Так, невыплаты заработной платы во многих регионах страны представляют серьезную проблему, создавая предпосылки для обострения социальной напряженности в обществе.

Блок социальных показателей наиболее обширен, так как именно по ним в большей степени можно судить о результатах региональной политики местных властей. В данном блоке представлены показатели рынка труда, доходов населения и уровня бедности, а также показатели статистики общественной жизни региона.

Так, безработица является следствием нарастания экономической нестабильности и спада производства. Она связана с ухудшением уровня жизни как безработных, так и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Создается реальная угроза социальных конфликтов, что еще больше снижает уровень деловой активности в регионе. Относительным показателем масштаба безработицы служит уровень безработицы (рассчитанный на начало или конец периода):

Уровень безработицы =	ЧБ	100%,	(4.3)
	ЧЭАН

где Ч_Б - численность безработных;

Ч_ЭАН - численность экономически активного населения.

В мировой практике признано, что в любом обществе существует некоторый естественный уровень безработицы, составляющий около 1-3%. Уровень безработицы, равный 5-7%, является приемлемым. Считается, что эта рабочая сила представляет собой свободный трудовой ресурс. При уровне 11% и более говорят уже о массовой безработице. В настоящее время уровень безработицы рассчитывают двумя способами: по версии Международной организации труда (МОТ) и по официальным данным службы по трудоустройству и занятости населения.

Согласно версии МОТ, численность безработных определяется путем вычитания из численности экономически активного населения численность занятых. Такая методика расчета дает более реальную характеристику уровня безработицы. На рисунке 4.4 представлены сравнительные показатели уровня безработицы в Оренбургской области, рассчитанные по двум методикам.

Рисунок 4.4 - Динамика уровня безработицы в Оренбургской области по методологии МОТ и по официальным данным, %

В Оренбургской области в период 2000-2004гг. официальный уровень безработицы не превышает 1%. Но фактически в Оренбургской области уровень безработицы в среднем превышает 9%, а в 2003-2004гг. значение показателя складывается на уровне 10%, что фактически говорит о достижении критической отметки массовой безработицы в регионе.

При проведении сравнительной оценки благосостояния отдельных групп населения особое внимание необходимо уделять низкодоходным социальным группам, поскольку данная информация необходима для выработки целенаправленной социальной политики региона. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума определяется на основе рядов распределения населения по уровню среднедушевых денежных доходов и является результатом суммирования числа лиц, чьи денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения региона отражает уровень бедности данного региона. По мировым оценкам критическое значение данного показателя – 7%. В Оренбуржье уровень показателя в 2004г. составил 25%, что больше критического значения в 3,6 раза.

Последняя группа индикаторов блока социальных показателей - количество акций протеста, число их участников и потери рабочего времени – изучается по мере возникновения акций протеста.

При организации статистического наблюдения под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения трудового спора. Началом забастовки считается дата принятия решения о начале или окончании акции протеста на собрании трудового коллектива. Каждая такая ситуация должна тщательно изучаться местным руководством с принятием соответствующих решений.

Система показателей социально-экономического развития для итогового анализа, в отличие от системы оперативной информации, содержит большее число показателей, так как она должна дать целостную картину социально-экономического развития региона. Разнообразие количественных и качественных признаков, характеризующих социально-экономические явления и процессы в регионе, настолько велико, что возникает необходимость образовать подсистемы показателей, дополняющих друг друга. Выделяемые подсистемы входят в общую методологическую структуру системы показателей региональной статистики, и при наполнении конкретными данными широко используются как инструмент государственного регионального управления.

На рисунке 4.5 представлена примерная система итоговой информации. Блоки данной схемы соответствуют блокам результатов развития модели региональной экономики (рис. 4.1). Данная система показателей характеризуется тем, что все однотипные по своему содержанию показатели, независимо от отраслевой принадлежности, объединены в одну группу. Это, с одной стороны, устраняет возможное дублирование показателей, с другой стороны, дает возможность унификации методологии расчета показателей, создания единой системы сбора, передачи, обработки и хранения информации на региональном и федеральном уровнях.

Так, обобщающими показателями результатов производства, разрабатываемыми в органах государственной статистики, являются показатели системы региональных счетов (СРС):

• - Валовой выпуск;

• - Промежуточное потребление;

• - Валовой региональный продукт;

• - Валовая добавленная стоимость.

Вопросы методологии названных показателей раскрыты в одной из последующих глав.

Блок «Уровень жизни» отражает результаты развития социальных процессов в регионе. Подсистема социальных показателей, также как и в системе информации для оперативного анализа, наиболее представительна (рис. 4.6). В блок социальных показателей включены показатели СРС, индикаторы состояния здоровья населения, развития социальной сферы региона и другие. Необходимо дать некоторые пояснения к системе социальных показателей.

В качестве обобщающих показателей уровня жизни населения предложены показатели СРС, разрабатываемые территориальными органами государственной статистики (рис. 4.5):

• - Фактическое конечное потребление домашних хозяйств,

• - Расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

• - Расходы на конечное потребление государственных учреждений, оказывающих индивидуальные услуги и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Система показателей результатов развития региона

ЭКОЛОГИЯ

ПРОИЗВОДСТВО

Показатели результатов производства СРС

Производство и реализация продукции (услуг) по видам деятельности

Инвестиционная деятельность

Внешнеэкономическая деятельность

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

ФИНАНСЫ

Государственные финансы

Развитие финансово-кредитной системы

Платежи и расчеты на предприятиях

Загрязнение окружающей среды

Восстановление разрушенной природы

Рисунок 4.5 - Система показателей результатов социально-экономического развития региона

Эффективность экономики

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ

ДЕМОГРАФИЯ

Жилищные условия

Обобщающие показатели СРС

Социальная инфраструктура

Состояние здоровья населения

Названные показатели СРС отражают фактические расходы населения на повседневные нужды с учетом социальных трансфертов в натуральной форме. Показатели позволяют оценить участие государственных органов и некоммерческих организаций в финансировании потребительских расходов населения.

Важными социальными индикаторами являются показатели, характеризующие состояние здоровья населения. Получившая развитие в настоящее время в нашей стране (в США – с 70-х годов) наука о здоровом образе жизни валеология призывает оценивать любые достижения общества через ответ на вопрос: как это сказалось на здоровье? Однако трудно назвать индикаторы, способные точно отразить состояние здоровья. Само понятие «здоровье» имеет неоднозначную интерпретацию. Современная гигиеническая наука считает, что состояние здоровья населения определяется тремя основными факторами: генофондом популяции, состоянием окружающей среды и социально-экономическими факторами (жилищные условия, питание, доступность физической культуры, возможности для рекреации и проведения полноценного досуга, уровень здравоохранения и др.). Мы предлагаем оценить состояние здоровья по конечным социально значимым показателям, к которым относятся:

• средняя ожидаемая продолжительность жизни,

• смертность от новообразований (число умерших от новообразований на 100 тыс. лиц трудоспособного возраста);

• младенческая смертность (число детей, умерших до 1 года, на 1000 родившихся).

Для характеристики развития социальной инфраструктуры, как правило, применяют показатели койко-мест в больницах, количества дошкольных учебных заведений и т.п. Однако, по своему характеру они, скорее, отражают производственные мощности в соответствующих видах деятельности (здравоохранение, образование и др.), являясь факторами развития указанных видов деятельности. С точки зрения системного подхода к экономике более точно характеризуют потребление населением услуг указанных видов деятельности показатели: обеспеченность детей дошкольными учреждениями в процентах от общей численности детей соответствующего возраста; численность лиц, охваченных профилактическими осмотрами в процентах от общей численности, подлежащих профилактическим осмотрам и другие.

Другими словами, показатели результатов развития социальной инфраструктуры должны отражать доступность и динамику потребления услуг этих видов деятельности для населения.

Рассмотрим содержание и возможность измерения статистическими показателями такой категории, как экономическая самостоятельность региона. Как было отмечено в разделе 4.1, под экономической самостоятельностью региона подразумевается потенциальная способность региональной экономики обеспечить удовлетворение жизненно важных потребностей населения в товарах и услугах при условии сохранения экономической независимости региона.

Исследователи национальной безопасности России и региональной экономической самостоятельности называют ряд показателей, характеризующих эту экономическую категорию. Так, предлагаются такие частные показатели:

• индекс физического объема промышленной продукции, %;

• индекс оборота розничной торговли, %;

• индекс инвестиций в основной капитал, %;

• соотношение просроченных кредиторской и дебиторской задолженностей, раз;

• кредитные вложения в экономику, млн. руб.

• уровень безработицы по МОТ, %;

• уровень бедности, %;

• соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума, раз;

• число зарегистрированных правонарушений на 10 тыс. жителей.

В заключении отметим, что обоснование выбора показателей при построении системы показателей региональной статистики должно выстраиваться исходя их особенностей региональных социально-экономических процессов.

Построение системы показателей – творческий процесс, результаты которой должны открывать путь к всестороннему системному изучению, раскрытию закономерностей развития объекта исследования.