61. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, результаты деятельности.

Администрация – постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению внутренних муниципальных задач и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Правовая основа деятельности муниципальной администрации:

1) Европейская хартия о местном самоуправлении;

2) Конституция РФ;

3) ФЗ-131"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

4) Гражданский кодекс РФ, в части, касающейся муниципальной собственности, муниципальных унитарных предприятий;

5) Указы Президента о гарантиях местного самоуправления;

6) Постановления Правительства РФ;

7) Законы субъектов РФ;

8) Указы Губернатора и постановления Правительства СО;

9) Уставы муниципального образования, постановления Городской Думы и Главы города.

Миссия: определяет основное предназначение администрации муниципального образования как субъекта муниципального управления и ее роль в реализации государственной политики в соответствующих сферах деятельности; должна отражать то, какими видит муниципальная администрация в перспективе курируемые отрасли или сферы деятельности.

Например, устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое развитием экономического потенциала и социальной сферы, ростом вовлеченности населения в решение проблем муниципального образования и гармонизацией среды обитания.

Ресурсы: организации, финансы, администрация, человечек, информация; имущественный комплекс и местный бюджет, которые обеспечивают компетенцию и позволяют местной власти состояться в пределах самостоятельности и оказать качественную коллективную услугу местному сообществу, во имя которого выстраивается данный уровень власти.

Муниципальной администрацией руководит глава муниципальной администрации на принципах единоначалия. Главой муниципальной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы муниципальной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Полномочия (в лице Главы муниципальной администрации):

– представительские (от имени муниципальной администрации);

– разработка бюджетных программ, муниципальные правовые акты, договоры по муниципальному заказу;

– оперативное управление в соответствии с внутренними муниципальными законами;

– определяет структуру муниципальной администрации (в соответствии с Уставом, решениями представительного органа), определяет штат муниципальной администрации.

– разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, отвечает на депутатские запросы.

Структура муниципальной администрации утверждается представительный орган муниципального образования по представлению главы муниципальной администрации.

Для руководства отраслями и сферами местного хозяйства в составе муниципальной администрации на основании постановлений главы муниципальной администрации создаются отделы, комитеты, управления, непосредственно подчиненные главе муниципальной администрации и его заместителям.

В частности, в структуре администрации г. Екатеринбурга функционируют:

– комитеты (по экономике; по жилищной Политике; по строительству)

– управления (финансово-бюджетное; жилищно-коммунального хозяйства)

– отделы (координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией)

– инспекции (по потребительскому рынку и услугам)

Аппарат муниципальной администрации – совокупность внутренних структурных подразделений, основное назначение – оказание содействия в работе руководящим органам муниципальной администрации. На аппарат возложено юридическое, организационно-техническое, хозяйственное обслуживание муниципальной администрации. Аппарат выполняет организационно-методические и контрольные функции.

Коллегия муниципальной администрации – консультативный совещательные орган при главе муниципальной администрации.

Внешняя среда прямого воздействия: федеральных органов государственной власти, областных органов государственной власти, представительного органа местного самоуправления.

Косвенного воздействия: мировая конъюнктура, ключевые объекты отечественной экономики, политические партии.