79. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями

различных форм собственности: цели и механизмы.

Все субъекты хозяйственной деятельности, взаимодейств с органами МСУ можно разделить на:

1) мун. предприятия и учреждения;

2) предприятия и учреждения иных форм собственности.

1.Муниципальные предприятия. МУП – коммерч. орг–ция, не наделен. правом соб–ти на имущ–во, закрепленное за ней собств–ком (МО, от имени кот. выступают ОМС).

ОМСУ вправе:

создавать, решать вопросы реорганизации, ликвидации мун. предприятий;

определяют цели, условия, порядок деятельности;

осуществляют регулирование цен на их продукцию, тарифов;

утверждают их уставы;

назначают и увольняют руководителей;

заслушивают отчеты о их деятельности.

Отношения между ОМСУ и руководителями мун. предприятий строятся на контрактной основе.

ОМСУ не несут ответственности по обязательствам мун. предприятий. Мун. Предприятия не отвечают по обязательствам ОМСУ.

2.Организации и предприятия иных форм собственности и организационно–правовых форм.

По вопросам, не входящим в компетенцию ОМСУ, их отношения строятся на основе договоров. ОМСУ выступает в качестве заказчика. Мун. заказ – соглашение (договор) о выполнении работ, оказании услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Размещение мун. заказа – на основе открытого конкурса. Заказчиком выступают органы и должностные лица МСУ. ОМСУ не вправе устанавливать ограничения хоз. деятельности за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и законами субъектов.

ОМСУ вправе:

координировать участие хозяйствующих субъектов в комплексном соц.–экономическом развитиитерритории МО;

устанавливать в соответствии с законодательством налоговые и иные преимущества в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета;

содействуют развитию предпринимательства на своей территории (в т.ч. налоговые льготы), регистрируют субъектов предпринимательской деятельности.

Механизм привлечения предприятий к решению проблем территориального и социально– экономического развития основывается на правах местных органов власти, предоставленных действующим законодательством.

Роль немуниципальных предприятий в территориальном развитии города в большинстве регионов России настолько существенна, что представляется очевидной необходимость формирования соответствующей местной политики, включающей в себя специальные формы и методы воздействия на предприятия и нацеленной на включение их в процесс комплексного социально–экономического развития территории МО.

Предприятие, как часть социально–экономической территориальной системы может выступать в качестве:

Производителя продукции; Источника повышения финансовой базы МО; Инвестора;

Работодателя; Участника решения социально бытовых проблем; Потребителя ресурсов;

Источника возможного ущерба.

Систему взаимоотношений с предприятиями местные власти должны строить таким образом, чтобы как можно более эффективно использовать в интересах МО потенциальные возможности предприятия, каждой из его позитивных ролей и максимально снизить его деструктивную роль. Местные органы призваны реализовать предоставленную законодательством возможность привлекать предприятия, расположенные на территории к решению проблем социально–экономического развития МО, а именно: нормализации экономической обстановки, обеспечения занятости населения (в том числе пенсионеров и инвалидов), защиты социально уязвимых групп населения, финансового обеспечения развития территории и др.