Тема 7. Понятие и виды государственной службы.

План

1. Система государственной службы.

2. Виды государственной службы.

3. Формирование кадрового состава государственной службы.

Основные категории

Государственная служба, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, должности государственной службы, Формирование кадрового состава государственной службы.

Государственная служба является одним из видов официальной социально-полезной государственной деятельности и осуществляется от имени государства на основании и во исполнение законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Государственная служба осуществляется во всех сферах государственного управления.

Государственная служба РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ, по обеспечению исполнения полномочий:

1. Российской Федерации;

2. федеральных органов государственной власти;

3. субъектов РФ;

4. органов государственной власти субъектов РФ;

5. лиц, замещающих должности установленные конституцией РФ;

6. лиц, замещающих должности установленные уставами, законами субъектов РФ.

Система государственной службы включает следующие виды служб:

1. государственная гражданская служба (чиновники)

2. военная служба

3. правоохранительная служба.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы:

1. законность

2. приоритет прав и свобод человека

3. равный доступ граждан к государственной службе

4. взаимосвязь государственной службы и муниципальных служб

5. открытость государственной службы, ее доступность общественному контролю

6. профессионализм и компетенция государственных служащих

7. защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Федеральная государственная служба – профессиональная служебная деятельность гр-н по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц замещающих государственные должности РФ.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в вооруженных силах РФ, воинских органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы, по обеспечению законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Должности государственной службы подразделяются:

1. должности федеральной государственной гражданской службы

2. должности государственной гражданской службы субъекта РФ

3. воинские должности

Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы и получающий денежное содержание за счет субъекта РФ.

Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается:

1. созданием федерального кадрового резерва; кадрового резерва субъекта РФ;

2. развитием представительных качеств государственных служащих

3. оценки результатов профессиональной служебной деятельности

4. созданием возможности для служебного роста государственных служащих

5. использованием современных кадровых технологий

6. применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов

Система управления государственной службы создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих.

Основная литература

1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560с.

2. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления/ О. М. Рой. – СПб. : Питер, 2005. – 336 с.

3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. – М. : Юрист, 2004. – 320 с.

4. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления / В.И. Кнорринг. – М. : Издательство «Экзамен», 2004. – 416 с.

5. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М. : ИКФ «ЭКМОС», 2002

6. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. "Российская газета" от 25.12.1993 г. № 197.

Дополнительная литература

1. Зотов В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.

2. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс / В.Е. Чиркин. – М. : Юрист, 2001. – 320 с.

3. Шумякова Н.В. Муниципальное управление / Н.В. Шумякова. – М. : Экзамен, 2004. – 640 с.

4. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ

5. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года // СПС «ГАРАНТ - Максимум»